Согласовано
с ЦК профсоюза рабочих
местной промышленности
и коммунального хозяйства
20 декабря 1958 года
ПОЛОЖЕНИЕ
О ДВОРНИКАХ В ГОРОДАХ И РАБОЧИХ ПОСЕЛКАХ РСФСР
1. Дворники являются штатными работниками домоуправления, отвечающими за санитарное состояние обслуживаемого участка (улицы, переулка и двора), они также следят за сохранностью имущества и оборудования дома, за обеспечением общественного порядка и тишины на территории домовладений.
Дворники находятся в распоряжении управляющего домами и в своей работе обязаны содействовать органам милиции.
2. Число дворников в домовладениях определяется в зависимости от размера уборочной площади по нормам, установленным исполкомами местных Советов депутатов трудящихся, в соответствии с примерными нормами, разработанными Министерством коммунального хозяйства РСФСР, а также с учетом подмены дворников в выходные дни и во время отпусков.
3. Нормы уборочной площади (улиц, площадей, переулков, дворов) на одного дворника устанавливаются исполкомами местных Советов депутатов трудящихся по согласованию с краевыми или областными комитетами профсоюза.
Размер уборочной площади вносится в расчетную книжку дворника.
4. В случаях, когда площадь уборки по домоуправлению ниже нормы, установленной местным Советом депутатов трудящихся, то управляющему домами предоставляется право возложить на дворника, в пределах месячной нормы его рабочего времени, и иные обязанности, связанные с хозяйственным и санитарным обслуживанием дома, не требующие специальной квалификации (уборка помещения конторы домоуправления и т.д.).
5. Общая месячная норма рабочего времени дворника определяется в установленном законом порядке.
Рабочий день дворника, согласно ст. 97 КЗоТ, может быть разбит на несколько частей любой длительности. Число перерывов устанавливается в зависимости от утвержденного режима уборки для данного города, но не свыше двух перерывов в день с тем, чтобы общая продолжительность рабочего времени в течение месяца не превышала нормального месячного количества рабочих часов.
Работа дворников в праздничные дни подлежит оплате согласно существующему законодательству.
6. Время работы дворника устанавливается жилищным управлением на основе утвержденных правил внутреннего трудового распорядка.
График работы дворников должен быть разработан с учетом предоставления еженедельного дня отдыха и сокращения рабочего времени в предвыходные и предпраздничные дни, для чего должны быть подменные дворники.
7. На должность дворников могут приниматься трудоспособные лица обоего пола, достигшие 18 лет.
8. Прием дворников на работу и увольнение их с работы производится управляющим домами (начальником жилищно-эксплуатационной конторы, заведующим хозяйством предприятия, учреждения) по согласованию с начальником соответствующего отделения милиции.
9. Дворник допускается к работе после прохождения программы санитарно-технического минимума и соответствующего инструктажа по технике безопасности в жилищных органах и получения нагрудного знака в органах милиции (органы милиции получают знаки от соответствующих отделов или управлений жилищно-коммунального хозяйства).
При исполнении служебных обязанностей дворник обязан иметь нагрудный знак.
10. Для обеспечения служебных обязанностей по уборке закрепленной площади и зданий дворник бесплатно обеспечивается необходимым для работы уборочным инвентарем, имуществом и спецодеждой (Приложения 1 и 2).
При поступлении на работу дворник принимает по акту уборочный инвентарь и несет за него материальную ответственность.
Для хранения уборочного инвентаря и песка дворнику должно быть предоставлено соответствующее помещение (кладовая или сарай).
11. Дворнику на время его работы в домоуправлении предоставляется служебная жилая площадь и коммунальные услуги.
Примечание. При увольнении со службы дворник обязан освободить занимаемую им служебную жилую площадь со всеми проживающими с ним лицами в порядке и сроки, установленные законом.
12. За образцовое исполнение служебных обязанностей по содержанию в чистоте улиц, дворов и мест общего пользования, за особо бережное отношение к домовому хозяйству дворник может премироваться домоуправлением и органами милиции в установленном законом порядке.
Обязанности дворников
13. По обслуживанию домовладения дворник обязан:
своевременно, в предусмотренные постановлением местного Совета депутатов трудящихся часы, производить утреннюю и вечернюю уборку дворов, улиц, тротуаров, участков и площадей, прилегающих к обслуживаемому домовладению, поливку мостовых, тротуаров и дворов, а в остальное время дня следить за санитарным состоянием обслуживаемой территории, немедленно удаляя мусор, грязь и т.п.;
во время утренней уборки промывать уличные урны и периодически, по мере надобности, производить очистку их в течение дня от мусора;
зимой своевременно очищать тротуары от снега и льда и посыпать их песком, не допускать образования ухабов и всякого рода повреждений на мостовых и тротуарах, прилегающих к домовладениям, очищать от снега дорожки, ведущие к подъездам жилых домов и подсобным помещениям (сараям, погребам и т.д.), прорывать и прочищать канавки и лотки для стока воды, где это требуется; собранный снег окучивать в установленном месте на тротуаре и завозить с улицы во двор в установленное место. При большом снегопаде только окучивать для вывозки снега домоуправлением привлеченным транспортом.
Примечание. Для погрузки снега дворники могут по их желанию привлекаться управдомами за особую плату.
Систематически очищать пожарные колодцы от льда и снега для свободного доступа к ним в любое время;
не допускать, чтобы разливались помои и выбрасывались сухие отбросы в неуказанных местах;
наблюдать за своевременной очисткой дворовых мусорных ящиков, помойных ям, общественных уборных, хлорировать их, содержать в чистоте полы и стены общих дворовых уборных, площади вокруг мусорных ящиков, помойных ям и производить их побелку и т.д.
В городах, где установлена плановая вывозка мусора, дворник обязан подготавливать мусоросборники для сбора сухого мусора, после наполнения своевременно выставлять их в установленное домоуправлением и Госсанинспекцией место и убирать после выгрузки. Для подвоза мусоросборников дворники должны быть обеспечены тележками.
Дворники, имеющие дело с очисткой дворовых мусорных ящиков, помойных ям, общественных уборных, площадей вокруг мусорных ящиков, а также с поливом улиц и площадей, обеспечиваются домоуправлением инвентарной спецодеждой (Приложение 2);
следить за исправностью и сохранностью всего наружного домового оборудования и имущества (ворот, заборов, парадных дверей, лестниц, карнизов, водосточных труб, урн, лестничных клеток) и о всех обнаруженных недочетах доводить до сведения домоуправления;
следить за состоянием цоколей зданий, домовых фонарей и указателей, очищая и промывая их от грязи и пыли;
своевременно зажигать и тушить номерные домовые фонари у ворот, подъездов, во дворе, лестничных клетках и в дворовых общих уборных;
вывешивать в установленные законом дни флаги на фасаде дома, а равно снимать и хранить их;
не допускать расклейки афиш, плакатов и т.д. в местах, не предусмотренных для этой цели;
следить за сохранностью зеленых насаждений и их ограждений, обеспечивать уход за ними (поливка, окучивание);
ограждать, во избежание несчастных случаев, тротуары и другие участки домовладения во время сбрасывания снега с крыш и производства других работ, связанных с опасностью для пешеходов;
не допускать стоянки автомашин, лошадей, подвод во дворах, а также не допускать содержание во дворах (сараях) скота без разрешения исполкомов местных Советов и соответствующих органов;
по указанию управляющего домами своевременно являться по вызовам в соответствующее управление органов милиции.
Примечание. Дежурство дворников в отделениях милиции и использование труда дворников для хозяйственных нужд отделений не разрешается;
участвовать в проводимых милицией обходах территории данного домовладения;
принимать необходимые меры к лицам, нарушающим общественный порядок, не допускать на закрепленной территории детской безнадзорности, хулиганства, нищенства, незаконной торговли и прочих правонарушений;
активно помогать органам милиции и добровольным народным дружинам по охране общественного порядка в их работе;
сообщать немедленно в милицию или дружинникам о всех замеченных преступных действиях, общественных поступках, помогать милиционеру или дружиннику в случае необходимости сопровождать задержанных лиц до отделения милиции, штабов народных дружин, сохранять места преступления в том виде, как они обнаружены до прибытия работников милиции, прокуратуры и т.д.;
оказывать помощь лицам, пострадавшим от несчастных случаев, больным, пожилым людям, инвалидам и детям и т.д., вызывая в необходимых случаях медицинскую помощь;
дежурить на территории обслуживаемого домоуправления по графику, разработанному домоуправлением, в пределах своего рабочего дня и согласованному с отделением милиции и профорганизацией;
дворник домоуправления может дежурить в ночное время по установленному графику в соответствии со ст. 96 КЗоТ.
Примечание. а) Ночные дежурства дворников у своих домовладений устанавливаются жилищными органами по согласованию с профорганизациями;
б) во время ночного дежурства дворник производит необходимую работу: уборку, очистку снега и др.;
в) дворнику после ночного дежурства предоставляется на другой день отгул такой же продолжительности;
г) от дежурства в ночное время должны освобождаться лица: мужчины, достигшие 60-летнего возраста, и женщины - 55-летнего возраста, а также беременные и кормящие матери и матери-одиночки, имеющие детей дошкольного возраста;
при дежурстве в зимнее время домоуправление обязано предоставить дворнику необходимую спецодежду (Приложение 2);
не допускать проживания и ночлега в подъездах, чердаках и других нежилых помещениях обслуживаемого домоуправления; при обнаружении таких лиц сообщать органам милиции;
следить за тем, чтобы никто в доме не проживал без паспорта и без прописки; о всяком случае нарушений сообщать управляющему домом;
оповещать население о всех случаях стихийных бедствий, грозящих домовладению или отдельным квартирам (пожаре, наводнении и т.п.), и участвовать во всех мероприятиях по их ликвидации, в случае пожара вызывать немедленно пожарную команду, сообщая одновременно управляющему домом и в отделение милиции;
не допускать детских игр в местах с усиленным движением, а также лично доставлять заблудившихся детей в специально установленные для этого пункты.
Все распоряжения милиции или других учреждений, не предусмотренные настоящим Положением и связанные с изменением условий труда, установленного круга обязанностей или установленного рабочего времени дворников, должны быть согласованы с городскими жилищными управлениями и обкомом или группкомом профсоюза рабочих местной промышленности и коммунального хозяйства и могут даваться дворникам только через управляющего домами.
14. Дворник обязан хорошо знать:
а) действующие обязательные постановления местного Совета депутатов трудящихся по вопросам санитарии, благоустройства, внешнего содержания зданий и охраны общественного порядка в домовладениях и на прилегающих участках;
б) адреса и номера телефонов: отделения милиции, местного участкового уполномоченного милиции, районного (городского) штаба добровольных народных дружин по охране общественного порядка, народной дружины данного домоуправления (жилищно-эксплуатационной конторы), скорой помощи, пожарной части, а также местонахождения ближайшего поста милиции, патруля, рейда; поста и дежурных добровольных народных дружин по охране общественного порядка.
Городское (районное) жилищное управление и управляющий домами обязаны доводить до сведения дворников все перечисленные в пп. "а" и "б" материалы как в письменной форме, так и на общих собраниях и совещаниях работников домоуправления.
15. Дворник обязан оказывать содействие всем должностным лицам, которые являются в дом для исполнения своих служебных обязанностей с надлежащими удостоверениями личности; сопровождать при отсутствии управляющего домами или по его поручению представителей милиции, Государственной санитарной инспекции, газовой инспекции и других должностных лиц при обходе ими домовладений или отдельных квартир, а также давать необходимые устные справки гражданам.
16. Дворник несет полную ответственность за выполнение всех обязанностей, возложенных на него настоящим Положением, согласно правилам внутреннего распорядка.
17. С изданием настоящего Положения ранее изданное "Положение о правах и обязанностях дворников", утвержденное НККХ РСФСР 4 августа 1938 г., считать утратившим силу.
Приложение 1
ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ УБОРОЧНОГО ИНВЕНТАРЯ
И ДОКУМЕНТОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДВОРНИКУ ДЛЯ РАБОТЫ
1. Лопата деревянная.
2. Лопата железная.
3. Кирка.
4. Совок.
5. Скребки.
6. Тачка-тележка.
7. Для подвозки мусорных ящиков санки с ящиком.
8. Лом.
9. Носилки.
10. Молоток.
11. Топор.
12. Кошка.
13. Ведра.
14. Фонари.
15. Метла.
16. Веревки.
17. Лестницы.
18. Керосин.
19. Паяльная лампа.
20. Электролампы.
21. Замки для ворот.
22. Цепь для ворот.
23. Гвозди разные.
24. Огнетушитель.
25. Поливочный шланг.
26. Лепка для поливки цветов.
27. Тряпки.
28. Песок сухой.
29. Флаг на каждый дом.
30. Положение о дворниках.
31. Список жильцов дома.
32. Книга замечаний и предложений Госсанинспекции.
Приложение 2
СПЕЦОДЕЖДА ДЛЯ ДВОРНИКОВ
1. Фартук из плотной ткани сроком на 1 год.
2. Рукавицы комбинированные 1 пара сроком на 2 месяца.
3. Костюм хлопчатобумажный 1 сроком на 1 год.
Кроме указанных видов спецодежды домоуправление должно иметь дежурную (инвентарную) санитарно-гигиеническую одежду для выдачи дворникам во время уборки мусоросборников, уборных и т.д.:
1. Хлопчатобумажный комбинезон или халат.
2. Резиновые галоши или сапоги.
3. Резиновые перчатки.
При ночном дежурстве: тулуп, валенки, а в летнее время - непромокаемый плащ.
размер шрифта
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Минтруда РФ от 24-06-96 38 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ НОРМ ОБСЛУЖИВАНИЯ ДЛЯ РАБОЧИХ ЗАНЯТЫХ НА РАБОТАХ ПО САНИТАРНОМУ... Актуально в 2018 году
3.1. Ручная уборка территорий домовладений
Рабочий день дворников разбивается на несколько частей с перерывами, в соответствии с установленным режимом уборки.
Способы, порядок и последовательность выполнения уборочных работ даны в разделе "Технология работ".
В зависимости от местных условий применяются следующие формы организации труда:
Индивидуальная, когда за каждым дворником закрепляется определенный участок работы;
Бригадная, когда работа на закрепленном участке выполняется коллективно;
Семейная (подряд или аренда), при которой заключается договор на качественное выполнение членами семьи комплекса работ по санитарному содержанию домовладений и определяются взаимные обязательства.
Нормы обслуживания и нормы времени обслуживания в данном разделе установлены с учетом затрат времени на выполнение основных и дополнительных функций.
Основные функции - все виды уборочных работ.
Дополнительные функции - доставка средств уборки и приспособлений в начале смены к месту работы и в конце смены - в установленное для их хранения место; дежурство (наблюдение за санитарным состоянием территории и за сохранностью всего наружного домового оборудования, оказание помощи в охране общественного порядка и т.д.).
3.1.1. Подметание свежевыпавшего снега
Состав работы. Подметание свежевыпавшего снега толщиной слоя до 2 см. Сгребание снега в кучи или валы.
Профессия: дворник.
| Вид территорий | Классы территорий | N нормы | |||||
| 1 | 2 | 3 | |||||
| Нормы | |||||||
| обслуживания, кв. м | обслуживания, кв. м | времени обслуживания на 1 кв. м, мин. | обслуживания, кв. м | времени обслуживания на 1 кв. м, мин. | |||
| 3000 | 0,14 | 2625 | 0,16 | 2100 | 0,20 | 1 | |
| 2471 | 0,17 | 2100 | 0,20 | 1680 | 0,25 | 2 | |
| Без покрытия | 2000 | 0,21 | 1680 | 0,25 | 1312 | 0,32 | 3 |
| а | б | в | г | д | е | ||
3.1.2. Транспортировка песка от места складирования к месту посыпки
Состав работы. Наполнение емкости песком. Транспортировка емкости с песком на тележке к месту посыпки на расстояние до 100 м.
Профессия: дворник.
Норма времени на 1 куб. м - 63,6 мин.
3.1.3. Подготовка песка
Состав работы. Просеивание песка через сито.
Профессия: дворник.
Норма времени на 1 куб. м - 48,4 мин.
3.1.4. Посыпка территорий песком
Состав работы. Посыпка территорий песком.
Профессия: дворник.
3.1.5. Сдвигание свежевыпавшего снега
Состав работы. Сдвигание свежевыпавшего снега толщиной слоя более 2 см движком в валы или кучи.
Профессия: дворник.
| Вид территорий | Классы территорий | N нормы | |||||
| 1 | 2 | 3 | |||||
| Нормы | |||||||
| обслуживания, кв. м | времени обслуживания на 1 кв. м, мин. | обслуживания, кв. м | времени обслуживания на 1 кв. м, мин. | обслуживания, кв. м | времени обслуживания на 1 кв. м, мин. | ||
| С усовершенствованным покрытием | 689 | 0,61 | 592 | 0,71 | 519 | 0,81 | 1 |
| С неусовершенствованным покрытием | 568 | 0,74 | 494 | 0,85 | 433 | 0,97 | 2 |
| Без покрытия | 467 | 0,90 | 404 | 1,04 | 350 | 1,20 | 3 |
| а | б | в | г | д | е | ||
3.1.6. Очистка территорий с усовершенствованными покрытиями от уплотненного снега
Состав работы. Очистка территорий от уплотненного снега скребком. Сгребание снега в валы или кучи.
Профессия: дворник.
3.1.7. Очистка территорий от наледи
Состав работы. Скалывание наледи толщиной слоя до 2 см. Сгребание скола в валы или кучи.
Профессия: дворник.
3.1.8. Очистка от наледи и льда водосточных труб, крышек люков пожарных колодцев
Состав работы. Скалывание корки наледи и льда толщиной слоя свыше 2 см. Сгребание скола в валы или кучи и сдвигание его к бортовому камню на расстояние до 30 м.
Профессия: дворник.
3.1.9. Перекидывание снега и скола
Состав работы. Перекидывание снега и скола на газоны и свободные участки территорий с последующим равномерным разбрасыванием.
Профессия: дворник.
Норма времени на 1 куб. м - 23,9 мин.
3.1.10. Сдвигание снега и скола, сброшенного с крыш
Состав работы. Сдвигание в валы или кучи снега и скола, сброшенного с крыш, на расстояние до 30 м.
Профессия: дворник.
Норма времени обслуживания на 1 куб. м - 34,9 мин.
3.1.11. Погрузка снега и скола
Состав работы. Погрузка снега и скола лопатой на транспорт.
Профессия: дворник.
Норма времени на 1 куб. м - 14,1 мин.
3.1.12. Очистка участков территорий от снега и наледи при механизированной уборке
Состав работы. Очистка вручную участков, недоступных для уборки машиной. Сдвигание снега и наледи на полосу механизированной уборки.
Профессия: дворник.
3.1.13. Укладка снега в валы или кучи после механизированной уборки
Состав работы. Укладка снега в валы или кучи.
Профессия: дворник.
Норма времени на 1 куб. м - 15,1 мин.
3.1.14. Уборка отмосток
Состав работы. Уборка мусора с отмосток. Транспортировка мусора в установленное место на расстояние до 100 м.
Профессия: дворник.
Норма времени обслуживания на 1 кв. м - 2,21 мин.
3.1.15. Уборка приямков
Состав работы. Очистка ограждающей решетки от грязи. Снятие решетки. Очистка приямка глубиной до 1 м от грязи. Транспортировка мусора в установленное место на расстояние до 100 м. Мытье ограждающей решетки и приямка. Установка решетки на место.
Профессия: дворник.
Норма времени обслуживания на 1 приямок - 31,4 мин.
3.1.16. Уборка газонов от опавших листьев, сучьев и мусора
Состав работы. Сгребание граблями мусора, листьев, сучьев и других растительных остатков в кучи. Транспортировка мусора в установленное место на расстояние до 100 м.
Профессия: дворник.
Норма времени обслуживания на 1 кв. м - 0,57 мин.
3.1.17. Уборка газонов от случайного мусора
Состав работы. Сбор случайных предметов, бумаги и другого мусора. Транспортировка мусора на расстояние до 100 м.
Профессия: дворник.
Норма времени обслуживания на 1 кв. м - 0,077 мин.
3.1.18. Погрузка мусора на автотранспорт вручную
Состав работы. Погрузка мусора лопатой на автотранспорт при высоте бортов до 0,8 м.
Профессия: дворник.
Норма времени на 1 куб. м - 46,8 мин.
3.1.19. Подметание территорий
Состав работы. Подметание территории, уборка и транспортировка мусора в установленное место.
Профессия: дворник.
| Вид территорий | Классы территорий | N нормы | |||||
| 1 | 2 | 3 | |||||
| Нормы | |||||||
| обслуживания, кв. м | времени обслуживания на 1 кв. м, мин. | обслуживания, кв. м | времени обслуживания на 1 кв. м, мин. | обслуживания, кв. м | времени обслуживания на 1 кв. м, мин. | ||
| С усовершенствованным покрытием | 4200 | 0,10 | 3500 | 0,12 | 2800 | 0,15 | 1 |
| С неусовершенствованным покрытием | 3231 | 0,13 | 2625 | 0,16 | 2000 | 0,21 | 2 |
| Без покрытия | 2625 | 0,16 | 2210 | 0,19 | 1826 | 0,23 | 3 |
| а | б | в | г | д | е | ||
3.1.20. Уход за гранитными и мраморными ступенями и площадками перед входом в подъезд
а) подметание ступеней и площадок
Состав работы. Подметание метлой ступеней и площадок перед входом в подъезд.
Профессия: дворник.
Норма времени обслуживания на 1 кв. м - 0,153 мин.
б) сметание снега со ступеней и площадок
Состав работы. Сметание свежевыпавшего снега, толщиной покрова до 2 см, метлой. Отбрасывание снега в сторону лопатой на расстояние до 3 м.
Профессия: дворник.
Норма времени обслуживания на 1 кв. м - 0,827 мин.
в) мытье ступеней и площадок
Состав работы. Мытье ступеней и площадок перед входом в подъезд с периодической сменой воды или моющего раствора.
Профессия: дворник.
Норма времени обслуживания на 1 кв. м - 1,52 мин.
3.1.21. Уборка контейнерных площадок
Состав работы. Уборка мусора вокруг контейнера и погрузка его в контейнер.
Профессия: дворник.
Норма времени обслуживания на 1 кв. м - 1,46 мин.
3.1.22. Мойка территорий с усовершенствованными и неусовершенствованными покрытиями
Состав работы. Мойка территорий из шланга.
Профессия: дворник.
3.1.23. Поливка территорий с покрытиями и без покрытия из шланга
Состав работы. Поливка территорий из шланга.
Профессия: дворник.
3.1.24. Поливка газонов из шланга
Состав работы. Равномерная поливка газонов из шланга.
Профессия: дворник.
Норма времени обслуживания на 1 кв. м - 0,078 мин.
3.1.25. Очистка участков территорий от мусора при механизированной уборке
Типы урн3.1.27. Промывка урн
Состав работы. Транспортировка урн в установленное для промывки место. Промывка урн водой с применением моющих средств. Транспортировка чистых урн на место.
Профессия: дворник.
3.1.28. Промывка номерных фонарей
Состав работы. Промывка номерных фонарей водой с применением моющих средств, вытирание насухо.
Профессия: дворник.
Норма времени на один фонарь - 5,74 мин.
3.1.29. Протирка указателей
Состав работы. Протирка указателей влажной тряпкой.
Профессия: дворник.
Норма времени на один указатель - 2,15 мин.
На днях в редакцию позвонили дворники ЖЭУ № 22 и попросили выяснить: законно ли то, что им приходиться работать без праздников и выходных, в любую погоду, выполняя всевозможные приказы начальства? Корреспондент «Хочу работать!» попытался разобраться в сложившейся ситуации.
Работа не волк?
Как рассказали дворники, раньше у них был ненормированный рабочий день - убрали территорию и свободны. Теперь по приказу ЖЭУ график работы изменился: с 8.00 до 16.00 нужно находиться на рабочем месте независимо от погоды. «Нам приходиться делать все, что приказывает уполномоченный подъезда, ЖЭУ, управляющая компания, не знаем кого и слушать, - рассказывает женщина. - Заставляют даже крупногабаритный мусор грузить: мебель, рамы, строительные отходы, раньше этим занималась бригада рабочих за отдельную плату». Работать приходится без выходных, ведь мусор нужно убирать каждый день. Все это проходит под контролем уполномоченного по дому, а если дворника на рабочем месте не оказалось или качество работы уполномоченного не устраивает, он оставляет акты на убавление зарплаты на 20-30 % или на увольнение.
Обратная сторона
По словам начальника ЖЭУ № 22 Галины Зубковой, для изменения графика была веская причина: «Раньше дворники работали с 6 до 10 часов утра, помахают веником и уйдут, а с нас потом управляющая компания спрашивает, почему территория плохо убрана и дворника на месте нет», - рассказывает Галина Зубкова. Теперь хорошо видно, что и как рабочие делают. На вопрос почему женщинам-дворникам приходится поднимать крупногабаритный мусор, начальник ответил, что всего лишь раз попросил их что-то погрузить в машину, а обычно этим занимается бригада мужчин. Да и работать в дождь и мороз никто их не заставляет, мол «все мы люди». Только если так все хорошо, зачем дворникам жаловаться, и рассказывать про то, как они руки в мороз 35 градусов отмораживают. Отсутствие выходных и убавление зарплаты в ЖЭУ отрицать не стали - у контейнеров каждый день убирать нужно, а за плохо выполненную работу наказывать.
Нейтральная позиция
По словам председателя ТОС Натальи Чалой, отсутствие выходных можно назвать нарушением закона, так как по трудовому кодексу каждый работник имеет на них право. Работа в праздники должна оплачиваться в двукратном размере. «В дождь дворники не выходят на работу, в сырую погоду они убирают только крупногабаритный мусор, - поясняет Наталья Чалая. Существуют санитарные нормы, регулирующие время работы в зимнее время. При температуре ниже 35 неявка на работу не является прогулом. По словам заместителя руководителя по правовым вопросам Государственной инспекции труда Людмилы Поспеловой, по Трудовому кодексу РФ работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых не обогреваемых помещениях предоставляются специальные перерывы для обогрева и отдыха, которые включаются в рабочее время. Кроме того, работодатель обязан обеспечить оборудование помещений для обогревания. Как отмечают эксперты, за работу в холод могут еще и доплачивать, но это зависит от организации. Рабочий день может быть сокращен, но только до 6 часов и при сохранении полной зарплаты. «Каждое домоуправление руководствуется своими правилами, которые оговариваются в трудовом договоре с дворником, - отмечает юрист Александр Скрипников. - В нем должны быть перечислены обязанности, например, как часто дворник должен проводить уборку территории, убирать площадки возле контейнеров и т. д.». Поэтому если управляющие компании обязывают выполнять то, чего нет в трудовом договоре и не обговаривалось при трудоустройстве, работник вправе отказаться от их выполнения. Как рассказали эксперты, уполномоченный дома имеет право при некачественном выполнении работы дворником или при отсутствии его на рабочем месте составлять соответствующие акты, по ним невыполненный объем работы не оплачивается. Но такие акты должны составляться только в присутствии не менее четырех человек: жильцов дома и мастера участка.
Актуальный комментарий
Николай Жиглов, заместитель главного инженера компании «МКС-Новосибирск»:
- В должностной инструкции изложены виды работ, которые должен выполнять дворник: уборка дворовой территории, отмосток, тротуаров, газонов, погрузка мусора. Погрузка крупногабаритного мусора входит в обязанности дворника, как и другая работа, направленная на поддержание чистоты. Зимой на одну ставку дворник обязан создавать чистоту на территории 950 м2, летом - 1900 м2. Рабочий день дворника, как правило, разбит на два этапа. Первый - с 5-6 или 8-9 часов утра. Второй рабочий этап охватывает послеобеденное время. Незафиксированные в должностной инструкции обязанности ни УК, ни ЖЭУ на дворника не возлагают.
Людмила Поспелова, заместитель руководителя по правовым вопросам госинспекции труда:
- В отношении работы дворника в дождь действующим трудовым законодательством каких-либо ограничений не установлено. Режим рабочего времени и времени отдыха устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка либо трудовым договором, если для данного работника он отличается от общих правил, действующих у данного работодателя. Удержания из заработной платы работника производятся только в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами. За некачественно выполненную работу трудовым законодательством удержаний не предусмотрено.
Каждому из нас приятно жить в чистом и уютном городе. Согласитесь, что намного лучше, идя по улице, наблюдать чистые тротуары, чем идти по заплеванной и засоренной дороге. Конечно же, немало в деле чистоты улиц зависит и от самих нас. Меньше мусоришь - чище город. С этим утверждением поспорить трудно. Но и от работы дворников тоже зависит многое.
В современной России, уборку улиц и дворов могут проводить, как работники коммунальных служб, так и сотрудники клиннинговых компаний. Однако любой рабочий, взявший в руки метлу, должен прочесть нормы уборки территории дворниками, дабы, с одной стороны, знать свои права, а с другой - не халтурить.
В Москве такие нормы определены довольно четко. Действуют они с 2004 года.
Документ, который регулирует подобные нормы, является распоряжение Правительства Москвы. Каждая организация устанавливает для своих дворников определенные нормы, однако все они должны соответствовать названному выше документу. В данном документе четко регламентирована площадь уборки дворника, размер которой зависит от некоторых факторов.
Прежде всего, площадь дневной уборки зависит от времени года. Еще в 1998 году, распоряжением Мэра Москвы были определены следующие границы холодного и теплого периодов года. Так, холодный период начинается с ноября и продолжается по март. Соответственно, теплый - с апреля по октябрь включительно.
Исходя из такого деления, нормы уборки территории дворниками предполагают следующее. В холодный период площадь уборки составляет 900 кв.м., независимо от типа покрытия убираемой поверхности. Что же касается теплого периода, то тут нормы зависят от вида покрытия поверхности. Так, например, усовершенствованное покрытие предполагает площадь уборки до 1700 кв. м. Размер территории без покрытия, который предполагается для уборки, увеличивается до 5000 кв.м. Значительно сокращается площадь, предназначенная для уборки, на газонах. Тут в день достаточно убрать 600 кв.м. Таким образом, для Москвы нормы уборки площади для дворника определены. Исходя из распоряжения Правительства Москвы, каждая структура или же организация составляет свои нормы, которые обязательно должны соответствовать трудовому законодательству. Увеличение данных норм должно согласовываться с представителями работника, которыми являются, прежде всего, профсоюзные организации.
Нельзя забывать, что кроме дворников, за чистоту улиц отвечают и организации производящие вывоз и утилизацию мусора. Независимо от размера города, такая работа должна быть слаженной и проводиться своевременно. Хочется отметить довольно хорошо организованный вывоз мусора в Воронеже и его окрестностях. Но не только города-миллионники могут похвастаться хорошей организацией подобного процесса. Например, вывоз мусора в Ярославле также отличается своей слаженностью и своевременностью. Для достижения подобного результата, в городе трудятся десятки компаний по вывозу и утилизации мусора.
Возвращаясь к Москве, хочется отметить, что описанные выше нормы уборки территорий, дворниками неукоснительно соблюдаются. Это касается всех административных округов города Москва, как бы далеко от центра они не находились. Хочется поставить в пример Зеленоград, который обслуживается довольно большим количеством клиннинговых организаций. Так же и вывоз мусора в Зеленограде , происходит на высоком уровне.
Теперь, после прочтения данной статьи, вы в курсе того, что собой представляют нормы уборки территории дворниками, и как они соблюдаются. И помните, что чистота в вашем родном городе зависит не только от обслуживающих организаций, но и от вас самих.
У многих управляющих организаций многоквартирных домов возникают вполне закономерные вопросы о том, как должна осуществляться уборка снега во дворах, в какие сроки необходимо проводить эту работу, чтобы не получить штраф. Наша статья поможет разобраться во всех тонкостях данной темы.
Кто должен проводить уборку снега во дворах
Уборкой снега во дворах, на придомовых территориях, перед подъездами и на тротуарах должна заниматься управляющая компания (УК), обслуживающая дом. Это может быть ДЕЗ, частная УК либо другая подрядная организация. При необходимости чистка крыш от сосулек и вывоз снега производится с участием специализированных служб и техники.
Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (пункт 3.6.1) гласит, что обязанностью обслуживающих организаций является очистка дворов и территории около домов от осадков и мусора.
Подробный перечень всего сервиса, который хозяйствующая компания должна предоставлять жильцам многоквартирного дома (МКД), содержится в договоре управления. Образцы договоров можно скачать ниже. Что касается информации о расчетной стоимости услуг и периодичности их оказания, она приводится в приложениях к соглашению.
Собственникам квартир в МКД следует знать, что перечень работ в договоре составляется на основании законодательных правил и норм, а не по усмотрению УК. Все обслуживающие организации, будь то частная управляющая компания или ДЕЗ, обязаны следовать требованиям к содержанию зданий, дворов и придомовых территорий, которые приведены в постановлениях Правительства.
Если хозяйствующая организация не соблюдает условия договора, владельцы квартир имеют полное право обратиться за перерасчетом платежей за тот период, когда сервис отсутствовал либо осуществлялся некачественно или не в полном объеме. Если жильцы не располагают копией подписанного соглашения об обслуживании, в соответствии со ст. 162 Жилищного кодекса РФ они могут обратиться к управляющей компании с требованием предоставить экземпляр документа.
Нормы уборки снега во дворах
Безусловно, справиться с последствиями сильного снегопада мгновенно просто невозможно: для этого потребуются значительная рабочая сила и соответствующая снегоуборочная техника. Вместе с тем законом определены интервалы времени, в течение которого управляющие компании и коммунальные службы обязаны выполнить очистку дворов. Для этого существует соответствующая нормативная документация.
«Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда МДК 2-03.2003» содержат подробное описание процесса работ на придомовых территориях, а также разделение тротуаров на три класса, в соответствии с которым и создается график уборки снега во дворах.
Если осадков нет, очистка придомовых площадей должна производиться в утренние часы каждый день. Если снежный покров не толще 2 см, дворники обязаны просто подмести территорию. Если же количество выпавших осадков превышает слой 2 см, они должны сдвинуть к краю тротуара сугробы. Обязанности дворника также включают ликвидацию наледи.
При снегопаде должны убирать двор от осадков со следующей периодичностью:
- через каждые 3 часа убирают тротуары низкой проходимости, интенсивность движения по которым не превышает 50 человек в час;
- с промежутком в 2 часа следует очищать от осадков дорожки, проходимость которых находится в пределах от 50 до 100 человек в час;
- ежечасно производится очистка тротуаров с трафиком больше 100 человек в час.
Уборка снега проводится во дворах непрерывно в том случае, если из-за осадков передвижение по придомовой территории становится невозможным. При этом в обязанности дворника входит расчистка не всей дороги, а лишь тропы шириной 3 м, по которой смогут беспрепятственно двигаться пешеходы.
В соответствии с законодательными нормами последствия снегопада должны быть полностью ликвидированы в течение 6 часов после его окончания.
В какие сроки должна выполняться уборка тротуаров от снега во дворах
Классификация тротуаров по 3 типам в зависимости от их почасовой проходимости приведена в Постановлении Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170. Приложение к данному Постановлению содержит информацию о том, что периодичность уборки снега во дворах определяется следующими факторами:
- класс тротуара;
- температура воздуха;
- количество осадков.
|
Класс тротуара |
Период в часах, в зависимости от температуры воздуха (о С) при снегопаде |
Частота вне снегопада (в сутках) |
|
|
Ниже -2 градусов |
Выше -2 градусов |
||
|
Каждые 3 ч. |
Каждые 1,5 ч. |
Через трое |
|
|
Каждые 2 ч. |
Каждый час |
Через двое |
|
|
Каждый час |
Каждые полчаса |
Через одни |
|
В Северной климатической зоне России указанные сроки уборки снега во дворах при наличии осадков сокращены, а в некоторых случаях предусмотрена непрерывная работа по освобождению придомовой площади.
В столице также действуют иные нормативы расчистки территорий, которые определяются Постановлением правительства Москвы «О нормативах Москвы по эксплуатации жилищного фонда» от 4 июня 1996 года № 465. В Приложении 9 к данному Постановлению приводится разбивка тротуаров на 5 классов в зависимости от их проходимости:
- менее 50 чел./час - 1 класс;
- 50-150 чел./час - 2 класс;
- 150-500 чел./час - 3 класс;
- 500-2000 чел./час - 4 класс;
- более 2000 чел./час - 5 класс.
В таблице описана периодичность уборки во дворах, которая регламентирована Приложением к ЖНМ-96-01/8:
|
Классы тротуаров |
|||||
|
Вид работ |
|||||
|
Подметание в дни без снегопада |
Раз в двое суток |
Раз в сутки |
|||
|
Подметание свежего снега, при выпадении менее 2 см |
Раз в сутки |
Два раза в сутки |
|||
|
Сдвигание слоя свежего снега при выпадении более 2 см |
Раз в сутки |
Три раза в сутки |
Четыре раза в сутки |
||
|
Очистка от наледи, скол льда |
Раз в трое суток |
Раз в двое суток |
Раз в сутки |
||
Порядок проведения уборки во дворах
Удаление снега во дворах – это комплекс работ, направленных на очищение от осадков площади придомовых территорий при городских или загородных зданиях. Около многоэтажных домов подобные работы проводятся регулярно с привлечением специализированных организаций. Уборка осуществляется с помощью механизированных приспособлений либо, при наличии большого количества осадков, автоматизированных устройств.
Существуют определенные этапы ликвидации залежей твердых осадков:
- удаление с асфальтированных покрытий наледи и снега с использованием специальных скребков и лопат;
- уборка в районе зеленых насаждений, которая проводится максимально аккуратно с целью не повредить растения;
- очистка детских площадок от осадков, при этом для работы с резиновыми поверхностями используются специальные скребки из пластмассы;
- обработка дорожек песком либо специальным составом, препятствующим образованию наледи;
- транспортировка снежных масс с помощью специальной техники на полигон, их утилизация.
Ручная и механизированная уборка снежных осадков
В зависимости от способа проведения выделяют два вида очистки территории от снега.
1) Ручная.
Во дворе частного дома, на небольшой площадке перед магазином или крыльце детского садика с экономической точки зрения нецелесообразно проводить механизированную очистку от осадков. Поэтому на небольших территориях, которые лишь незначительно запорошены снегом, применяется уборка вручную с использованием скребков и снегоуборочных лопат. Кроме того, избавиться от наледи на ступеньках крыльца или дороге с помощью техники невозможно.
2) Механизированная.
Если нужно освободить не дорожку во дворе, а, к примеру, зону погрузки на заводе или парковку супермаркета, то целесообразно будет воспользоваться услугой механизированной чистки. Она осуществляется с применением снегоуборочной техники, погрузчиков, тракторов и самосвалов, поэтому позволяет качественно и оперативно справиться с последствиями даже самого сильного снегопада на обширной площади.
Профессиональная очистка проводится на проезжих частях, подъездных путях, парковках, тротуарах и прочей прилегающей территории. Снежные массы сгребают в кучи, которые размещаются вдоль линии проезда техники, либо грузятся в самосвал сразу. После завершения работ их транспортируют с очищаемой территории.
Правила проведения уборки
При проведении чистки двора от снега, как и при выполнении любого другого вида работ, следует руководствоваться определенными правилами. Ответственность за ликвидацию твердых осадков и наледи у подъездов жилых домов, а также на территории ближайших парковок и тротуаров возлагается на дворников. Уборку свежевыпавшего снега во дворах допустимо производить с помощью метлы.
Уровень сугробов, который в соответствии с правилами является допустимым на дворовых газонах, составляет 80 см. Если данный показатель превышен, то с такой территории снежные отложения нужно вывозить.
Для ликвидации сугробов высотой более 2 метров следует применять спецтехнику – роторы, зарубежные манипуляторы либо российские трактора. Между тем стоит отметить, что в большинстве населенных пунктов России наблюдается острая нехватка оборудования.
Согласно «Регламенту механизированной и ручной уборки» чистка снега во дворах должна быть проведена утром не ранее 7.00 и вечером не позднее 23.00. Границы времени могут быть сдвинуты при очень интенсивных осадках.
Частота проведения чистки двора также определяется согласно строгим правилам. Если осадки имеют интенсивность 2 см/час, дворники обязаны производить чистку через каждые 2-3 часа, при этом кучу для вывоза необходимо формировать единожды в сутки. Бригады рабочих по комплексной уборке при этом должны сменяться каждые 4 часа.
Сегодня для борьбы с гололедом во дворах жилых домов и на тротуарах дворники широко применяют специальные химические средства. При этом многие жители населенных пунктов задаются вопросом о том, законно ли это, ведь такие реагенты могут испортить одежду и обувь. Существуют нормы использования так называемых ПГР во дворах, в соответствии с которыми доля территории, обработанной специальными средствами, не может превышать 30 % от общей площади. Что же касается тротуаров, количество реагентов не должно быть более 200 г на квадратный метр.
- Противогололедные материалы: как испытать, где хранить и где купить
Ненадлежащая уборка снега во дворах: куда могут жаловаться жильцы
Если уборка снега и льда во дворе проводится некачественно либо не выполняется вовсе, собственник имеет полное право обратиться с претензией к управляющей организации. Жалоба может быть написана от имени как одного жильца, так и нескольких (коллективная претензия).
Бороться с халатностью коммунальных служб сегодня необходимо планомерно и методично, избегая даже мельчайших ошибок правового характера. Жалоба в управляющую компанию должна быть составлена грамотно, в соответствии с определенными требованиями.
В письме с претензией необходимо указать, кто является его автором (Ф. И. О., адрес) и получателем, далее следует изложить суть жалобы, а в нижней части текста – дату написания. В завершение на документе нужно поставить подпись. Текст обращения может быть изложен в свободной форме либо по образцу, приведенному ниже.
Примерный алгоритм составления претензии выглядит следующим образом.
- В верхней части документа необходимо указать сведения об адресате.
- Ниже, посредине страницы, следует наименование документа («заявление», «претензия»).
- Затем излагают суть жалобы, например: «Я (Ф. И. О.), адрес проживания, согласно заключенному договору являюсь потребителем услуг, предоставляемых управляющей компанией (указывается название организации). Оплата услуг (их список) производится мной своевременно и в соответствии с установленными правилами». Далее указывают перечень нарушений со стороны УК.
- В заключительной части документа следует список требований, выдвигаемых жильцами МКД, со ссылкой на закон Российской Федерации «О защите прав потребителей» (статьи 27-31) и Правил оказания коммунальных услуг в качестве оснований для их выполнения.
- В конце излагается просьба к управляющей компании принять меры, дата и подписи авторов.
Документ должен быть составлен в двух экземплярах, на одном из них (это может быть копия) сотрудник УК, принявший жалобу, расписывается, подтверждая факт ее получения.
Законодательством определен период рассмотрения управляющими компаниями претензий жильцов :
- по неотложным вопросам – от 1 до 5 дней;
- по текущим вопросам – не более 30 суток от даты подачи.
Если управляющая компания проигнорировала претензию жильцов и не устранила проблему, составители жалобы могут перенаправить ее в вышестоящую организацию, например, в районную управу или окружную префектуру. При этом претензии, которые касаются вопросов нарушения договорных отношений и качества оказания услуг, рассматриваются прокуратурой, а также Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Иными словами, при дальнейшем игнорировании управляющей организацией требований, изложенных в жалобе, собственники квартир имеют полное право заявить о данном факте в органы суда или прокуратуры. Первый вариант предпочтителен по той причине, что исполнение ответчиком решения суда будут официально контролировать приставы.
Как контролируется уборка снега на дворовой территории
Соблюдение законодательных норм по очистке двора от снега контролируется муниципальными жилищными инспекторами. Именно к сфере их полномочий относится надзор за содержанием общего имущества. Чтобы инспекторы приняли меры, жильцам следует сообщить в администрацию муниципального образования о факте нарушения.
Управляющие компании согласовывают периодичность работ по уборке снега во дворах с жильцами каждого дома. В договор при необходимости также включается услуга по его вывозу. Данные вопросы решаются в аналогичном порядке, если домом управляет ТСЖ.
Часто, стремясь сэкономить, собственники квартир заказывают 2-3 чистки в зимний период, которых явно недостаточно. Однако в данном случае УК выполняет поручение жильцов, поэтому периодичность чистки не вызывает претензий у органов муниципального контроля.
Минимальный перечень работ, которые должна выполнять управляющая организация в части уборки снега, указывается в правительственном постановлении №290 от 3 апреля 2013 года. Жильцы могут заказать больше работ, чем прописано в этом документе. УК за это берет дополнительную плату. Например, именно по такой схеме можно заказать очистку детской площадки, которая не относится к придомовой территории (хотя и считается общедомовым имуществом).
Дополнительные работы согласуются на общем собрании, с ними должны согласиться больше 50% собственников. В таком случае УК берет на себя решение этих задач и вписывает их оплату в квитанции. Если решение оформлено по всем правилам, то расширенный перечень работ обязаны оплачивать все жильцы, даже если они не согласны с этим нововведением.
Жильцы домов далеко не всегда точно знают, куда нужно жаловаться на неубранный снег во дворе. Чаще всего они обращаются в местную администрацию, и там их уже переадресуют по назначению – в региональную Госжилинспекцию. Эта организация обычно очень быстро реагирует на обращения. Ее инспекторы посещают обозначенный двор, составляют протокол и выдают предписания о штрафах УК.
Чтобы по каждому несвоевременно убранному сугробу управляющей организации не пришлось объясняться с ГЖИ, следует наладить и поддерживать хорошую обратную связь с жильцами. Это непросто, так как приходится отсеивать множество необоснованных претензий, тратить на это время и силы. Однако здесь нужно сделать выбор – либо ваши жильцы, в первую очередь, звонят в УК, проблема фиксируется и устраняется в приоритетном порядке, либо они сразу обращаются в жилищную инспекцию, что влечет дополнительные трудности в работе и регулярные штрафы.
Качественному и своевременному проведению уборки снега во дворах препятствует и тот факт, что сегодня границы многих общедомовых земельных участков обозначены в кадастровом паспорте дома, однако не вынесены в натуре. В этом случае возникают вопросы о том, какие территории очищает от осадков управляющая компания или ТСЖ, а какие – муниципалитет.
Мнение эксперта
За невыполнение работ по уборке снега во дворе может быть наложен штраф
Руслан Попов ,
руководитель юридической компании «Интел-Право»
Нормативные акты субъектов РФ также предусматривают административную ответственность в отношении ТСЖ, УК, ЖК и прочих СПК за недобросовестную работу по очистке дворов от осадков.
К примеру, статья ст. 6.12 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, который был принят Законом Московской области от 04.05.2016 № 37/2016‑ОЗ, гласит, что невыполнение работ по уборке снега и наледей с кровли многоквартирных домов влечет за собой ответственность. Юридические лица облагаются штрафом в размере до 70 тыс. руб.
Разберем один из свежих примеров со штрафными санкциями в отношении УК за плохую чистку снега. Это позволит понять, какие упреждающие меры следует принимать управляющим организациям, чтобы избежать наказания в напряженный зимний период. Знакомство с практикой нужно для того, чтобы понимать, за какие именно нарушения УК привлекаются к ответственности чаще всего.
Например, в Южно-Сахалинске управляющие компании этой зимой получили немало штрафов из-за неубранного снега, принесенного циклонами. Уже к началу января 2018 года общая сумма штрафов составила 300 000 рублей. Основные претензии местных властей заключаются в несоблюдении положенных по закону сроков. Так, через 3 часа после окончания циклона подъезды и тротуары необходимо расчистить для обеспечения безопасности передвижения жителей. Только после этого начинается уборка на остальной территории вокруг дома.
Штрафы обычно назначаются в наиболее сложный период, когда идет сильный снег, и многие УК действительно не успевают справляться со своими обязанностями. В такие моменты от жильцов поступает наибольшее число жалоб, и контролирующие органы вынуждены реагировать на них. Они усиливают рейдовые мероприятия, и инспекторы на месте фиксируют наличие или отсутствие нарушений.
Чтобы снизить вероятность назначения штрафа за несвоевременную очистку двора, управляющей организации нужно:
- следить за прогнозами погоды и быть готовой быстро приступить к устранению последствий снегопадов;
- в первую очередь работать по наиболее критичным направлениям, касающимся безопасности людей;
- быть готовой вести уборку круглосуточно и без перерывов. Иногда требуется работать именно в таком режиме, и экономия на дворниках может привести к серьезному штрафу;
- соблюдать сроки расчистки тротуаров, автомобильных проездов, вывоза складированного снега и так далее;
- быть готовой встретить контролеров, занимающихся мониторингом дворов, и рассказать им о ведущейся работе.
За складирование снежных масс на тротуарах и проходах во дворах в КоАП Московской области есть отдельная статья – 6.13. По ней организации могут быть оштрафованы на сумму до 50 000 рублей.
Часто задаваемые вопросы об уборке снега во дворах
1. Насколько быстро должен быть убран снег?
Существуют определенные нормативы на проведение чистки во дворах, на тротуарах и проезжей части. Кроме того, требования зависят от продолжительности осадков.
Если они затяжные - снег идет более чем полдня- работу необходимо вести безостановочно. При непродолжительных осадках снегоподметальным машинам следует очищать проезжую часть сразу по его окончании. На уборку улицы в данном случае отводится 3 часа. Что же касается тротуаров, их также необходимо чистить сразу, однако на полное наведение порядка времени выделяется больше – 4 часа.
2. В чем причина образования снежного месива?
Мы часто наблюдаем месиво около магазинов, у переходов, на перекрестках. Появляется оно из-за того, что, что снег не уничтожили своевременно, а на территорию попал реагент: жидкий с проезжей части, который транспортируется колесами машин, либо твердый с тротуаров, прилипший к подошвам прохожих. Чтобы предотвратить образование такого месива, нужно оперативно производить уборку снега во дворах, а особенно в многолюдных местах.
3. В чьи обязанности входит уборка парковочных карманов?
Очистку этих участков проводят лица либо организации, отвечающие за территорию, на которой они расположены. Если речь идет о парковочных карманах около магазинов, поликлиник, других учреждений, - их чистят дворники, обслуживающие данную местность. Вывоз снега на стоянках во дворах проводят управляющие компании.
Удаление осадков из-под машин, припаркованных около МКД, проводят вручную с помощью метлы либо лопаты. Если сделать это не представляется возможным и на протяжении нескольких дней технику-смотрителю не удается найти владельца транспортного средства, чтобы он передвинул машину, то по закону дворники могут сделать это сами. Автомобиль перемещается эвакуатором в другое место в зоне видимости. Аналогичный порядок действует в отношении машин, которые были припаркованы вдоль проезжей части.
4. Как появляются наледи и снежные накаты?
Наледи и снежные накаты представляют собой утрамбованный ногами или колесами снег. Чтобы предотвратить их появление, необходимо убирать уплотненный снег во дворах – 1 раз в сутки, на тротуарах и дорогах – сразу после подметания. Для этой цели дворники используют ледорубы и скребки, а снегоуборочная техника оснащена специальными ножами.
5. Какое количество реагентов разрешено применять?
Обрабатывая территорию двора реагентами, дворник должен использовать специальную тележку-дозатор, на ручке которой есть панель с делениями. Отрегулировав на ней необходимое количество, - к примеру, 100 граммов - работник толкает вперед тележку, и реагент разлетается веером на расстоянии метра во все стороны. Одну и ту же территорию не разрешается обрабатывать спецсредствами более 50 раз в течение сезона.
Существуют строгие ограничения по расходу реагента:
- до 80-100 г на 1 квадратный метр - при температуре от 0 до минус 6 градусов;
- до 120 г - если столбик термометра опускается ниже.
При сильных морозах требуется большее количество реагента. Однако увеличивать следует не разовую дозу вещества, а число обработок территории (их может быть 2-3 в течение суток). В любом случае запрещено использовать более 200 г реагента на 1 кв. метр площади.
6. Какие еще есть ограничения по применению реагентов?
У подъездов жилых домов и на тротуарах использовать реагенты разрешается, однако обрабатывать можно не более 30 % от общей площади. В парках и скверах, на территории зеленых зон и детских площадок рассыпать химические вещества запрещено.
7. Какой реагент сейчас используется в Москве?
С 2004 по 2007 год применение реагентов при уборке снега во дворах Москвы было запрещено. Это привело к оледенению территории, из-за чего жители столицы массово падали, участились переломы. Поэтому согласно требованиям регламента обработка противогололедным составом снова стала обязательным элементом.
Итак, в 2008 году применение химических веществ в Москве было возобновлено, но жидкие солевые растворы, которые приводили к высыханию растительности и порче обуви, были заменены реагентом КР-2.
Сертифицированное твердое комплексное средство КР-2, которое было признано безопасным для окружающей среды, представляет собой белую мраморную крошку с добавлением пищевой соли (хлорида натрия) и соли муравьиной кислоты (формиата натрия). Данное химическое вещество поставляется в районы. Реагент рассыпают по команде в том случае, если наблюдается оледенение асфальта, либо при поступлении прогноза о снижении температуры. Норма расхода КР-2 определяется централизованно и составляет 30-40 граммов на 1 квадратный метр площади.
8. Кто финансирует уборку снега во дворах?
«Методическое пособие по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004» (п. 3.2.2.) гласит, что в обязанности владельцев жилых зданий, включая муниципальные и государственные, входит:
- финансирование обязательного комплекса работ по обслуживанию и восстановлению многоквартирных домов;
- контроль выполнения функций по управлению;
- обеспечение проведения дополнительных работ, которые оплачиваются потребителями.
Иными словами, вывоз снега во дворах финансируется за счет :
- владельцев и нанимателей жилых помещений;
- органов местного самоуправления и государственной власти.
При оплате уборки во дворах собственниками и нанимателями помещений действуют принципы свободы передвижения граждан и справедливости совместного городского проживания. Это означает, что каждый человек имеет право передвигаться и парковать свой автомобиль на благоустроенной территории, очищенной от снега. При этом к какому дому он направляется – своему или чужому – не имеет значения. Гражданин, в свою очередь, должен следовать общеобязательным законам и платить налоги в бюджетную систему РФ, а не в индивидуализированный бюджет по месту работы либо проживания.
9. Разрешено ли проводить уборку снега во дворах ночью?
Если осадки не прекращаются с вечера и снеговой покров увеличивается со скоростью более 2 см в час, согласно регламенту следует вести непрерывно. Департамент ЖКХ и благоустройства посылает телефонограмму о переходе на круглосуточный режим работы. В каждом районе есть трактора, которые при сильном снегопаде убирают во дворах поочередно.
Также не стоит забывать о законе о тишине, который регламентирует уровень шума при работе ночью.
10. Что делать, если автомобили жильцов препятствуют уборке снега во дворе?
Часто возникают ситуации, когда владельцы квартир отказываются переместить свои автомобили даже на 2-3 часа, и из-за этого уборка во дворе с помощью трактора становится невозможной. Жильцы при этом ссылаются на то, что их машины припаркованы на территории, которая является частью их общедолевого имущества. В данном случае следует напомнить владельцам квартир в МКД о требованиях Жилищного кодекса РФ, который обязывает их содержать коллективную собственность в надлежащем состоянии.
Минимальное расстояние между жилыми помещениями и парковкой автотранспорта также регламентировано законом. Данные требования изложены в СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 (новая редакция, табл. 7.1.1.), которые были утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74. Воспользовавшись этими нормативами, управляющая организация может обратиться с жалобой на нерадивых жильцов в соответствующие органы.
Мнение эксперта
Наладьте отношения с жильцами
Александр Коломейцев ,
генеральный директор НП «Национальная ассоциация организаций жилищно-коммунального комплекса»
Привлекайте активных жильцов, которые располагают свободным временем, к жизни дома и делайте это регулярно. Деятельные собственники квартир с удовольствием примут ваше предложение, и в скором времени они непременно поддержат вас в сборе средств на ремонт.
Предложите жильцам поучаствовать в осмотре общедомового имущества, предоставляйте им больше сведений обо всем, что касается дома. Развешивайте информационные объявления, размещайте уведомления следующего типа: «Внимание! 15 января будет проводиться уборка снега во дворе - просьба переместить автомобили, припаркованные около дома».
Увидев, что УК стремится к взаимодействию, активные жильцы дома поймут, в чем заключается ваша работа, и почувствуют себя ее участниками. Ведь на самом деле многие из них уверены, что управленцы занимаются исключительно сбором средств на ремонт и больше ничего не делают. Разъясняйте собственникам квартир, что время занятости сотрудников УК и многих жильцов совпадает, поэтому увидеть коммунальщиков за работой весьма сложно. Кроме того, многие мероприятия необходимо проводить в чердачных и подвальных помещениях, следовательно, наблюдать за ними также весьма проблематично.
Уборка снега во дворах за рубежом: опыт разных стран
- Скандинавия и страны Центральной Европы
Снег балует Швецию, Финляндию, Данию зимой не меньше, чем среднюю полосу России. Однако в этих странах власти отказались от обработки территории реагентами, чтобы не нанести вред окружающей среде и городскому хозяйству. Те же правила действуют и в странах центральной Европы. К примеру, в столице Германии исключительно опасные участки дорог разрешено посыпать солью, которую европейцам поставляют, к слову, российские предприятия.
Уборка снега во дворах и других местах проводится с применением абразивных веществ (каменная крошка или гравий). После использования материалы собирают и отсеивают, что позволяет применять их многократно. Весной для того, чтобы собрать остатки абразивов, задействуют специальные пылесосы. Кстати, многие европейские страны не используют песок при гололеде именно по той причине, что его слишком сложно собрать для повторного применения.
Абразивные материалы способны не только справиться с гололедом, но и заметно улучшить сцепление с трассой. Однако действенными они будут лишь при условии своевременной уборки снега. К примеру, в скандинавских странах принято оставлять несколько сантиметров снежного покрова, который укатывается вместе с гравием и образует поверхность с отличными характеристиками сцепления. А вот в Германии, Швейцарии и Австрии снег счищают до самого асфальта.
Данный метод успешно применяется в странах Европы прежде всего благодаря оперативности коммунальных служб. В крупных городах Швеции и Финляндии, к примеру, снегоуборочная техника в любое время суток готова приступить к устранению последствий снегопада.
В случае особо обильных осадков, когда какие-либо мероприятия по очистке дворов от снега и на дорогах не способны спасти положение, даже в финских городах возникают пробки. Безусловно, они мало напоминают московские заторы протяженностью в десятки километров, ведь, к примеру, Хельсинки в несколько раз меньше столицы России.
В такой стране, как Швеция, без нововведений не обошлась даже уборка снега во дворах. Стремясь сделать метод одновременной укладки снега и абразивных материалов более совершенным, ученый Торгейр Ваа стал распылять песок на утрамбованный снег в следующих пропорциях: семь частей песка к трем частям горячей воды.
Благодаря такому сочетанию песок лучше вплавляется в снег, что позволяет сохранять отличное сцепление с трассой до 7 дней (конечно, при условии, что не будет новых осадков). Несмотря на то что для применения данной технологии необходимо специальное дорогостоящее оборудование, она с 2004 года используется в некоторых городах Швеции.
- США и Канада
На территории США обильные снегопады случаются не столь часто, как в России, по этой причине в стране не так много больших городов, знакомых со специфическими зимними проблемами. В районах, страдающих от обильных зимних осадков, уборка во дворах выполняется:
- муниципальными властями – когда речь идет о крупных магистралях и основных улицах;
- частниками, работающими на государственном контракте, – на более мелких улицах и дорогах;
- владельцами собственных домов. Они должны осуществлять уборку в своих дворах в течение 24 часов после снегопада, в противном случае гражданам страны грозят штрафы.
Если обратить внимание на технологический аспект, чистка снега в США отличается не в лучшую сторону. В отличие от России, где для обработки дорог применяют хлорид натрия, в США для этой цели используется хлорид магния. Источником данного вещества являются Великие озера, и оно повреждает металлические конструкции, нанося тем самым ущерб владельцам автомобилей и городской экономике в целом.
Вместе с тем уборка во дворах и на улицах США проводится куда более оперативно, что существенно снижает время воздействия опасного реагента.
Канада знает об обильных и частых снегопадах не понаслышке, и там повсеместно применяются реагенты. В крупных городах типа Ванкувера ими засыпают асфальт так обильно, что его трудно даже рассмотреть. Канадским автовладельцам не позавидуешь, ведь дороги повсюду покрыты все тем же небезопасным хлоридом магния.
В то же время Канада – это первая страна, применившая технологию плавления осадков. В 70-е годы прошлого века в Торонто были опробованы первые мобильные снегоплавильные установки.
Благодаря этому и сегодня уборка снежной каши, которая образуется под воздействием реагента, в стране отлично налажена. Снегоплавильные установки превращают собранный снег в воду, которая затем попадает в канализационные стоки.
Многие задаются вопросом - зачем нужны снегоплавильные установки, если намного проще вывезти снежные массы за город или сбросить в реку? Не стоит забывать о том, что в условиях современных городов снег абсорбирует растворенные химические вещества, выхлопные газы, песок и т. п. Без очищения вся эта снежная масса весной может спровоцировать настоящую экологическую катастрофу.
- Япония, Исландия
В то время как Европа стремится отказаться от применения реагентов и вернуться к традиционным мерам уборки снега во дворах, Исландия и Япония борются с природой ее же методами. В японском городе Саппоро выпадает до 5 метров снега за год. Устав от непрерывной расчистки тротуаров, местные власти установили в центре города батареи, которые обогревают дороги и растапливают снег.
Законы обязывают население Саппоро убирать в своих дворах. Пытаясь сэкономить собственные силы и время, многие жители города устанавливают на своем участке подземные батареи, стоимость которых составляет около 10 тысяч долларов.
Тем не менее обогрев не способен справиться со всеми трудностями крупных городов. А так как применение реагентов в Японии запрещено, гололед в стране является частым явлением, особенно на тех улицах и дорогах, которые не оборудованы батареями. Хлоридом натрия (технической солью) обрабатываются исключительно автотрассы с той целью, чтобы под машинами не образовывался лед.
Отдельные северные районы Японии характеризуются еще большим количеством осадков, которые могут полностью засыпать трассы. В этих случаях в ход идет специальная техника, которая прочищает трассу вдоль разметки, формируя снежные стены. Даже туристы из других стран прилетают в Японию, чтобы полюбоваться на такой снежный коридор.
Абсолютно экологичный способ используется для уборки снега во дворах и на улицах Исландии. Дороги и тротуары в этой стране, как и частные дома, отапливаются водой из геотермальных источников. Снег моментально тает за счет воздействия тепла от труб с горячей природной водой, пересекающих пространство улиц города.
- Новая Зеландия
Температура в городах Новой Зеландии редко опускается ниже нуля, однако жители страны отлично знают, что такое сильный снегопад. Власти повсеместно используют для уборки снега во дворах и на улицах кальциево-магниевый ацетат, который отличается безвредностью для окружающей среды и металла. Особенностью данного реагента является то, что он прекращает действовать при снижении температуры до минус 7 градусов по Цельсию.
Другим материалом против обледенения, безвредным для природы и человека, является мочевина. Это вещество способно замедлить коррозию металла, однако ввиду своей дороговизны редко применяется в больших городах.
Информация об экспертах
Александр Коломейцев , генеральный директор НП «Национальная ассоциация организаций жилищно-коммунального комплекса».
Руслан Попов , руководитель юридической компании «Интел-Право». Компания предоставляет правовые услуги юридическим лицам (коммерческим и некоммерческим организациям, предприятиям, кооперативам, акционерным обществам), оказывает юридическую поддержку представителям корпоративного бизнеса, сотрудничает с физическими лицами.
