Обучение По Охране Труда Работодателей и Работников Организаций! О нюансах прохождения обучения по охране труда

Трудовой Кодекс Российской Федерации в статье 225 устанавливает, что обучение по охране труда должны проходить все работники предприятий, а также руководители и индивидуальные предприниматели. После обучения должны проводиться регулярные проверки знаний и навыков в области охраны труда, оказания первой помощи пострадавшим, действий во время чрезвычайных и опасных ситуаций. Для этого работодатель должен проводить регулярные инструктажи по охране труда и технике безопасности как новым работникам, приступающим к выполнению своих обязанностей на предприятии, работникам, которые переводятся на другое место внутри организации, и постоянным работникам в соответствии с установленным графиком инструктажей. Если на предприятии присутствуют опасные и вредные условия труда, то надо будет проводить не только обучение, но и стажировку на месте, а после этого осуществлять периодические инструктажи и проверку знаний по особому графику.

Инструктажи по технике безопасности делятся на несколько видов. При приеме на работу сотрудник проходит вводный инструктаж в учебном классе или в уголке по охране труда. Затем на рабочем месте с ним проводится первичный инструктаж. Также системой ОТ и ТБ предусматриваются повторный инструктаж, внеплановый, целевой. Все эти занятия может провести любой сотрудник, назначенный приказом директора или предпринимателя, а также прошедший обучение в специализированном центре и получивший разрешение на проведение инструктажей.

Каждый инструктаж регистрируется в специальном журнале, рядом с записью проставляются подпись и сотрудников и инструкторов, и дата проведения занятия.

Первичный инструктаж

Первичный инструктаж проводится непосредственно на рабочем месте, время его проведения – строго до начала самостоятельной деятельности. Он организуется для всех, кто вновь принимается на работу в организацию, включая тех, кто устраивается на работу по договору или на сезонную работу, или по совмещению, независимо от срока, на который заключен договор. Для надомников также проводится инструктаж, если в процессе работы используется оборудование, которое предоставляет работнику предприятие, а также, если оно приобретается сотрудником за свой счет.

Первичный инструктаж необходимо проводить и с сотрудниками, которые переводятся из одного структурного подразделения в другое, или в том случае, если для работников меняются условия труда и задачи на прежнем месте. Командированные сотрудники других организаций, студенты средних и высших учебных заведений, проходящие практику на предприятии, также должны проходить первичные и вводные инструктажи. Любое лицо, так или иначе участвующее в производственном процессе, прикасающееся к станкам, линиям, оборудованию, способное получить хоть малейший вред здоровью или самочувствию по производственной причине в рабочее время, должно быть проинструктировано, обучено. В журнале учета инструктажей должна появиться подпись данного лица с датой прохождения процедуры.

Если же новый сотрудник в своей производственной деятельности не будет связан с работой на оборудовании, с его испытанием, ремонтом, наладкой, введением в эксплуатацию, то он может быть освобожден по решению работодателя от инструктажей. Точный список должностей, которые освобождаются от обучения по охране труда утверждается работодателем. Предприниматель должен понимать, что, если он устанавливает такие должности, то на него лично ляжет ответственность в том случае, если работник все-таки получит профессиональное заболевание или травму.

Другие виды инструктажей

Повторные инструктажи проводятся не один раз в полгода или еще чаще, в зависимости от специфики деятельности. Существуют также внеплановые инструктажи, которые проводятся при возникновении определенных условий. Это происходит при введении новых законодательных актов в области охраны труда, а также при корректировке имеющихся, при существенном изменении процесса производства, если заменяются технологические линии, модернизируется оборудование, покупается новый инструмент, который может повлиять на безопасные условия работы. Внеплановые инструктажи в обязательном порядке проводятся при нарушении правил охраны труда и техники безопасности, когда была создана угроза жизни и здоровью сотрудников, к примеру, таким поводом может стать несчастный случай, травма, авария и пр.

Проведение внеплановых инструктажей может быть инициировано представителями или проверяющими от органов госнадзора и контроля. Если производство закрывалось на определенный срок, то начало его также будет проходить только после внеплановых инструктажей. Для опасных производств определен срок простоя – 1 месяц, для обычных – 2 месяца. Кроме того, внеплановый инструктаж и проверка знаний по ОТ могут быть проведены по личной инициативе работодателя, если он увидел веские причины для такого мероприятия.

И еще один вид инструктажей – целевой. Необходимость его проведения возникает, если предстоит ликвидация аварий, последствий стихийных бедствий, а также при выполнении разовых комплексов работ и проведении мероприятий с большим скоплением людей.

Порядок проведения инструктажей, сроки проведения и условия устанавливаются внутренними нормативными актами предприятия. Руководители, которые отвечают за охрану труда на предприятии, должны проходить обучение один раз в три года, но первый (не вводный) инструктаж они должны пройти в течение первого месяца работы. Кто может стать таким руководителем? Любое лицо, назначенное приказом. Будьте внимательными при назначении, если вы не оформили надлежащим образом приказ, то это может стать причиной многих неприятностей, в результате возникновения проблем ответственность может лечь полностью на вас лично. Но лучше всего, конечно, не допускать возникновения таких ситуаций.

Назначить руководителем по направлению «охрана труда» можно руководителей подразделений, их заместителей, такую нагрузку может взять сам на себя руководитель или индивидуальный предприниматель. Если у вас работает технически грамотный сотрудник, но не является руководителем, то он также может стать хорошим ответственным работником по охране труда.

Если на предприятии создается комиссия по охране труда, то в нее входят руководители подразделений, осуществляющие контроль этого направления в своих структурах, представители обучающих центров по охране труда, представители органов местного самоуправления, представители власти различных уровней.

Если в организации есть такая комиссия, то она может осуществлять как проведение инструктажей, так и самостоятельную проверку знаний, которая проводится 1 раз в три года. В такой комиссии должно быть не менее 3 человек, и все они должны быть обучены предприятием, имеющим образовательную лицензию в области ОТ и ТБ. Во многих городах это делают центры по повышению квалификации персонала. В комиссии обязательно должен быть назначен председатель, секретарь. На создание комиссии также должен быть приказ, оформленный с соблюдением всех правил. Если на предприятии функционирует профсоюзный комитет, то его представители в обязательном порядке должны присутствовать в комиссии и отстаивать интересы работников в случае возникновения сложных ситуаций и происшествий.

Если работник не прошел очередной инструктаж и проверку знаний, то работодатель вправе его отстранить от работы. Если же работник успешно прошел проверку и сдал экзамен, то ему выдается удостоверение, подписывает его председатель комиссии, ставится печать организации. Если положительная отметка не была получена, то через месяц работник должен прийти на повторный экзамен. Надо отметить, что вся ответственность за качество внутреннего обучения лежит на работодателе и на комиссии по охране труда. Контроль этого качество осуществляет местная инспекция по труду, и многие работодатели предпочитают избегать повышенного внимания со стороны этого органа. Поэтому логичнее всего выполнять правила и требования по охране труда, и не считать эту сферу ненужной, не проводить обучение только на бумаге для галочки.

Все обучающие мероприятия по охране труда приносят серьезную пользу предприятию. Надо воспринимать их как инвестиции в свою экономику, в повышение имиджа, лояльности покупателей. К примеру, на заводе произошел взрыв газа, и погибли два человека. Разве покупатели продукции будут думать о том, что кто-то не выполнят правила ТБ? Клиенты просто перестанут пользоваться продукцией данного завода, потому что СМИ так изложат события, что об имидже можно будет вовсе забыть на долгие годы. А надо было лишь тратить регулярно небольшую сумму денег на мероприятия по охране труда, тогда существенных убытков удалось бы избежать.

У руководителей нередко возникают сомнения, действительно ли нужно проходить обучение по охране труда. А бывает, что генеральный директор компании вообще удивляется, когда слышит, что «труд надо охранять», и тем более, что этому еще надо учиться.

Однако проходить обучение по охране труда - это обязанность руководителей организаций, прямо установленная законом. А именно Трудовым кодексом (ст. 225 ТК РФ) и постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/291.

Нельзя не согласиться, что в плотном рабочем графике руководителю трудно выделить время на обучение, которое длится в среднем 40 часов. И часто убедить директора сесть за парту не удается. Давайте посмотрим, что выгоднее руководителю, учиться или не учиться?

Предупреждает Елена КАЗАНОК, ведущий специалист по кадровому делу Юридическая Компания «ПРИОРИТЕТ» (Москва)

Все работники, в том числе и руководители организаций, проходят очередную проверку знаний по охране труда не реже одного раза в три года. Это контролируется федеральной инспекцией труда. Государственный инспектор труда имеет право выдать предписание об отстранении от работы руководителя организации, если он не прошел обучение, инструктаж или проверку знаний по охране труда (ст. 357 ТК РФ). Если же руководитель не исполнит требование инспектора, он может быть оштрафован, а в худшем случае дисквалифицирован.

Пройдя обязательное обучение по охране труда, руководитель сможет:

1. избегать штрафов при проверках различных контролирующих органов и экономить деньги компании;
2. получить ориентир в сложной области законодательства и подобрать надежного специалиста, которому можно передать полномочия по охране труда в организации;
3. грамотно распределить обязанности по охране труда в компании и быть спокойным за безопасность своих работников.

Директор ООО «Циклон» привлек к работе в выходной день на трансформаторной подстанции сотрудника, который не имел допуска к такой работе. Подчиненный вошел в помещение подстанции, чтобы провести ремонт вышедшего из строя агрегата. Он был уверен, что электричество отключено, но оказалось, что это не так. В процессе ремонта работника ударило электрическим током от транзитного кабеля, и он скончался на месте.

Родственники погибшего работника, считая работодателя виновным в смерти, потребовали выплатить им компенсацию. В суде руководитель заявил, что не знал, где находится транзитный кабель. Тем не менее, его признали виновным. В итоге с работодателя за смерть работника взыскали 230 000 рублей. Если бы руководитель прошел обязательное обучение по охране труда, организовал необходимый инструктаж работнику, несчастного случая можно было бы избежать.

Существует несколько типичных ситуаций, когда генеральный директор передает свои полномочия по охране труда другому работнику.

Ситуация 1. В организации с численностью более 50 человек вводят должность специалиста по охране труда. Он должен иметь опыт работы в области охраны труда или высшее образование по специальности «Техносферная безопасность», или высшее образование и дополнительное профобразование в области охраны труда.

Если число работников больше 100 человек, то лучше организовать службу охраны труда. Ее руководитель должен иметь опыт работы в области охраны труда не менее пяти лет и высшее образование по направлению «Техносферная безопасность» или высшее образование и дополнительное профобразование в области охраны труда.

В тех случаях, когда на производстве имеются вредные и опасные факторы, специалиста по охране труда желательно вводить и с численностью работающих менее 50 человек.

Ситуация 2. Служба охраны труда или должность специалиста по охране труда не введены, потому что нет вредного производства и количество работающих менее 50 человек. Тогда заниматься охраной труда можно поручить любому работнику. Обычно выбор падает на кадровика, реже на бухгалтера. В любом случае решение остается за работодателем.

Выбранного работника нужно отправить на обучение по охране труда. После этого он сможет полноценно и на законных основаниях выполнять свои обязанности.

Ситуация 3. В организации с численностью до 50 человек работодатель занимается вопросами охраны труда самостоятельно. Чаще этот вариант возможен на микропредприятиях с численностью до 15 человек.

Ситуация 4. В организациях с численностью до 50 человек вопросы охраны труда могут быть переданы на аутсорсинг специализированной организации. Она должна иметь государственную аккредитацию на право оказывать услуги по охране труда.

В любом случае, за нарушения по охране труда, выявленные, например, трудовым инспектором, ответственность несет руководитель организации. Следовательно, ему будет полезно иметь знания в вопросах охраны труда. А без обучения это невозможно.

В крупных компаниях, где существует специалист или даже целая служба охраны труда, руководители подразделений наряду с основными обязанностями несут ответственность и за охрану труда в своих отделах.

Распределение обязанностей по охране труда можно оформить в виде таблицы и закрепить в коллективном договоре или другом локальном нормативном акте.

Таблица. Распределение обязанностей по охране труда в компании

Говоря про обучение по охране труда, нельзя не упомянуть банальную истину: отсутствие обучения - это нарушение законодательства в области охраны труда. За него положены штрафы:

• для должностных лиц, не выполняющих обязанности по охране труда, - от 1000 до 5000 рублей;
• для организаций - от 30 000 до 50 000 рублей или приостановление деятельности на срок до 90 суток (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Если должностное лицо повторно нарушит закон, оно будет дисквалифицировано на срок от одного года до трех лет (ч. 2 ст. 5.27 КоАП РФ).

Для сравнения, в Москве стоимость обучения руководителя охране труда в учебном центре составляет от 3000 до 4000 рублей.

Если бы такой способ контроля за состояниями труда, как аттестация рабочих мест, был использован руководителем, без непредвиденных расходов можно было бы обойтись.

В небольшой организации с численностью работников 14 человек, занимающейся мелкооптовой торговлей, трудовая инспекция провела проверку и выявила, что занимаемые фирмой помещения не аттестованы по условиям труда. Трудовой инспектор выписал штраф. Причем платить пришлось как организации, так и ее руководителю, ответственному за охрану труда.

В итоге организация потеряла 40 000 рублей, а ее руководитель расстался с 4000 рублей (ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ).

Упоминаются нарушения техники безопасности и в Уголовном кодексе. Если работник получил травму из-за несоблюдения норм охраны труда, то на ответственного за технику безопасности как минимум наложат штраф в размере до 200 000 рублей, как максимум - лишат свободы на срок до одного года (ч. 1 ст. 143 УК РФ). Смерть человека из-за нарушения правил безопасности влечет за собой лишение свободы на срок до трех лет (ч. 2 ст. 143 УК РФ).

Обучение работников вопросам безопасности труда ведется при профессиональной подготовке независимо от ее формы (вуз, ссуз, колледж, обучение непосредственно на производстве), в рамках системы инструктажей и при повышении квалификации . Работники рабочих профессий согласно Порядку обучения по охране труда и проверки знаний работников организации проходят указанное обучение и проверку знаний в течение первого месяца после назначения на опасные и/или вредные работы.

Согласно тому же Порядку при назначении на должность руководителей и специалистов они должны в течение месяца пройти обучение по охране труда с проверкой знаний, а один раз в три года — очередную проверку знаний. В случае изменения технологического процесса, замены оборудования, изменения нормативных правовых актов по охране труда, а также после аварий и травм в подразделении должна быть проведена внеочередная проверка знаний руководителя.

Обучение по вопросам руководителей и специалистов предприятий проводится по программам, разработанным и утвержденным предприятиями и учебными центрами, имеющими разрешение органов управления от субъектов РФ на проведение обучения и проверку знаний по охране труда.

Ответственность за организацию обучения и проверку знаний по охране труда на предприятии возлагается на его руководителя.

Для проведения проверки знаний по охране труда на предприятиях приказом (распоряжением) их руководителей создаются комиссии.

Руководители и специалисты (главные инженеры, начальники служб ОТ и др.) проходят проверку знаний по охране труда в комиссиях вышестоящих организаций (если они имеются) или в комиссиях учебных заведений, имеющих разрешение на проведение обучения и проверку знаний по ОТ, или в областной комиссии по организации обучения и проверке знаний по ОТ.

Перед началом очередной (внеочередной) проверки знаний организуется специальная подготовка с привлечением должностных лиц соответствующих органов государственного управления, надзора и контроля.

Комиссии всех уровней состоят из председателя, заместителя (в случае необходимости) и членов комиссии.

В состав комиссии по проверке знаний по ОТ в случаях проверки знаний совместно с другими надзорными органами включаются представители этих органов. Комиссии должны включать не менее грех человек.

Проверка знаний руководителей и специалистов структурных подразделений проводится с учетом их должностных обязанностей и характера производственной деятельности. Результатом проверки являются протокол в двух экземплярах и удостоверение. Не прошедшие проверку проходят повторную проверку знаний (срок не более месяца).

Инструктаж по охране труда

Согласно Порядку обучения по охране труда и проверке знаний работников организации предусмотрено проведение пяти видов инструктажа: вводный, первичный на рабочем месте, повторный, внеплановый, целевой.

Вводный инструктаж обязаны пройти все вновь принимаемые работники, временные работники, а также командированные, учащиеся и студенты, прибывшие на производственное обучение или практику. Вводный инструктаж проводится в целях ознакомления с общими правилами и мерами безопасности, основными законами об охране труда и правилами внутреннего распорядка. Его проводит инженер по охране труда по программе, утвержденной руководителем (главным инженером).

Первичный инструктаж на рабочем месте проводят со всеми работниками, вновь принятыми на предприятие, переводимыми из одного подразделения в другое, командированными, учащимися и студентами, прибывшими на практику, работниками, выполняющими новую для них работу. Цель первичного инструктажа — ознакомление с действующими инструкциями по охране труда для данной профессии руководителем участка, демонстрация безопасных приемов работы и т.д. Инструктаж проводится по утвержденной главным инженером программе и инструкциям по ОТ для работающих, разработанным для отдельных профессий или видов работ индивидуально с практическим показом безопасных приемов труда. Рабочие допускаются к самостоятельной работе только после проверки теоретических знаний и приобретенных навыков безопасных приемов работы.

Повторный инструктаж проводится не реже чем один раз в шесть месяцев. Цель — восстановить в памяти рабочих правила по охране труда, а также проанализировать конкретные случаи нарушения из практики цеха или предприятия. Инструктаж проводит мастер или руководитель.

Внеплановый инструктаж проводят в следующих случаях:

• при введении в действие новых или переработанных стандартов, правил, инструкций по охране труда, а также изменений к ним;
• при изменении технологического процесса, замене или модернизации оборудования, приспособлений и инструмента, исходного сырья, материалов и других факторов, влияющих на безопасность труда;
• при нарушении работающими требований безопасности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или пожару, отравлению;
• по требованию органов надзора;
• при перерывах в работе — для работ, к которым предъявляют дополнительные (повышенные) требования безопасности труда,- более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ — на 60 дней.

Внеплановый инструктаж проводит мастер или руководитель индивидуально или с группой работников одной профессии в объеме. зависимом от причин его проведения.

Целевой инструктаж проводят при выполнении разовых работ, не связанных с прямыми обязанностями по специальности (погрузка, выгрузка, уборка территории, разовые работы вне предприятия, цеха и т.п.); ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий; производстве работ, на которые оформляются наряд-допуск (письменное распоряжение на ведение работ, определяющее вид работ, место, условия производства работ, состав бригады и лиц, обеспечивающих безопасность), разрешение и другие документы; проведении экскурсий на предприятии.

Первичный, повторный, внеплановый и целевой инструктажи проводит непосредственный руководитель работ (мастер, инструктор производственного обучения, преподаватель). Инструктажи на рабочем месте завершаются проверкой знаний устным опросом или с помощью технических средств обучения, а также проверкой приобретенных навыков безопасных способов работы. Знания проверяет работник, проводивший инструктаж. Лица, показавшие неудовлетворительные знания, к самостоятельной работе не допускаются и обязаны вновь пройти инструктаж.

О проведении первичного, повторного, внепланового инструктажей, стажировке, допуске к работе лицо, проводившие инструктаж, делает запись в журнале регистрации инструктажа на рабочем месте (форма журнала установлена ГОСТ 12.0.004-90) и/или в личной карточке с обязательной подписью инструктируемого и инструктирующего. При регистрации внепланового инструктажа указывают причину его проведения. Целевой инструктаж с работниками, проводящими работы по наряду-допуску, разрешению и т.п., фиксируется в наряде-допуске или другой документации, разрешающей производство работ.

Почему нужно обучать работников охране труда?
Как организовать обучение внутри организации?
Как оформить обучение?
Почему не удастся обучить всех сотрудников внутри организации?
Кого из сотрудников можно не обучать?

Почему нужно обучать работников охране труда?

Трудовой кодекс обязывает работодателя обучать сотрудников охране труда, проводить инструктажи, стажировки на рабочем месте и проверять знания требований безопасности (ст. 212 ТК РФ). Порядок обучения работников установлен постановлением Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 (далее – Порядок). Он определяет, что обучаться охране труда и проходить проверку знаний должны абсолютно все работники организации, в том числе ее руководитель.

У работодателя есть несколько вариантов обучения работников охране труда:
Отправить сотрудников на обучение в учебный центр.
Организовать обучение внутри организации.
Если к образовательным учреждениям требования определены: у них должна быть лицензия на право заниматься образовательной деятельностью, преподавательский состав, специализирующийся в области охраны труда, необходимая материально-техническая база, то каким образом организовать обучение внутри своей организации?

Как организовать обучение охране труда внутри организации?

На сегодняшний день цены на обучение охране труда варьируются от 2500 рублей до 3500 рублей за одного работника. Если штат сотрудников большой, то обучение всех работников выльется в крупную сумму. Давайте разберемся, как сэкономить.

Как собрать комиссию по проверке знаний требований охраны труда?

Прежде всего, работодателю нужно будет организовать комиссию для проверки знаний по охране труда. В ее составе должно быть как минимум трое сотрудников, которые прошли соответствующее обучение и проверку знаний в учебном центре.

В состав комиссии обычно включают:
руководителя организации;
специалиста по охране труда;
главных специалистов организации (технолога, механика, энергетика или другого).

Кроме того, в комиссию могут войти руководители структурных подразделений организации и представители профсоюза. Стоит отметить, что комиссия только проверяет знания работников, а обучать персонал должны специалисты службы охраны труда, у которых есть для этого достаточный опыт и квалификация.

По какой программе обучать сотрудников?

Обучение охране труда в организации проводят по самостоятельно разработанным программам. Их составляют, опираясь на типовые программы (Примерная программа обучения по охране труда работников организаций (утверждена Минтрудом России 17 мая 2004 г.), Типовая Программа обучения по охране труда (для руководителей предприятий и членов комиссий по проверке знаний) (утверждена Минтрудом России 12 января 1996 г.) и другие), а также учитывая особенности отрасли, в которой работает организация.

В общем случае, при обучении охране труда нужно осветить три основных раздела:
правовые вопросы охраны труда;
организацию охраны труда;
безопасные методы труда в зависимости от конкретной профессии.

Учебные планы и программы обучения охране труда внутри организации утверждаются работодателем. Порядок не требует согласовывать их с органами власти.

Как оформить обучение охране труда?

После проверки знаний работников по охране труда комиссия должна оформить протокол и выдать работнику удостоверение о прохождении проверки.

Если работники обучались в учебном центре, то в случае проверки инспекторы могут потребовать не только протоколы заседания комиссии, но и другие документы, подтверждающие факт обучения сотрудников.
Среди них:
договор с обучающей организацией на оказание услуг;
копию лицензии обучающей организации;
акт приемки выполненных работ.
Проходить проверку знаний по охране труда в учебном центре могут только те работники, которые там обучались. Поэтому, если у работодателя нет акта приемки-сдачи выполненных работ от обучающей организации, ему может грозить штраф:
В соответствии со КоАП РФ Статья 5.27.1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации
пункт 3. Допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда
влечет наложение административного штрафа:
на должностных лиц в размере от 15 000 до 25 000 рублей;
на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от 15 000 до 25 000 рублей;
на юридических лиц - от 110 000 до 130 000 рублей.

Советует
Олег Клименков,

Руководители и специалисты должны проходить периодическую проверку знаний по охране труда не реже одного раза в три года, а рабочие, к которым предъявляются повышенные требования безопасности труда, – каждый год. Если сотрудник уклоняется от проверки знаний, его нужно отстранить от работы и не выплачивать зарплату за этот период (ч. первая ст. 76 ТК РФ).

Почему не удастся обучить всех сотрудников внутри организации?

К сожалению, работодателю не удастся полностью отказаться от услуг обучающих организаций. Под обучение в учебном центре в соответствии с пунктом 2.3.2. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 №1/29 попадают как минимум следующие категории:
- руководители организаций, заместители руководителей организаций, курирующие вопросы охраны труда, заместители главных инженеров по охране труда, работодатели - физические лица, иные лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью;
- руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, а также контроль и технический надзор за проведением работ;
- педагогические работники образовательных учреждений начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального, послевузовского профессионального образования и дополнительного профессионального образования - преподаватели дисциплин "охрана труда", "безопасность жизнедеятельности", "безопасность технологических процессов и производств", а также организаторы и руководители производственной практики обучающихся;
- специалисты служб охраны труда, работники, на которых работодателем возложены обязанности организации работы по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов;
- специалисты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда;
- специалисты органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций;
- специалисты органов местного самоуправления в области охраны труда;
- члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда организаций;
- члены комиссий по проверке знаний требований охраны труда обучающих организаций, осуществляющих обучение специалистов и руководителей федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда.

Остальных руководителей и специалистов можно обучать внутри организации. Это подтверждают судебные решения. Так, судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда вопределении от 15 ноября 2011 г. по делу № 33-11758/2011 сделала вывод, что в действующем Порядке нет настоятельного требования к работодателю отправлять руководителей и специалистов на обучение в учебный центр.
Таким образом, работодатель вправе проводить обучение самостоятельно, если в организации есть комиссия по проверке знаний требований охраны труда как минимум из трех сотрудников, обученных в учебном центре.

Кого из сотрудников можно не обучать?

Работодатель может повременить с обучением по охране труда некоторых работников. Например, не обучать в течение года с момента приема на работу можно:
работников с квалификацией инженера (специалиста) по безопасности технологических процессов и производств или по охране труда;
сотрудников Минтруда России и государственных инспекций труда;
педагогических работников, которые преподают дисциплину «охрана труда» и имеют непрерывный стаж работы в этой области не менее пяти лет.

Предупреждает
Олег Клименков,
руководитель технического управления ГК "Союз профессионалов" (Москва)
На работодателя, который обучает своих работников по охране труда и не оказывает услуг сторонним организациям, не распространяются требования об аккредитации. Поэтому для обучения сотрудников внутри организации не нужно получать лицензию на образовательную деятельность.

Нового сотрудника, который пришел к из другой организации, не всегда нужно отправлять на обучение по охране труда. Если его новые обязанности не отличаются от тех, что он выполнял на старой работе, то удостоверение по охране труда будет действительно до конца срока его годности. Это правило касается и совместителей, выполняющих такую же работу, что и по основной должности. Если им не требуются дополнительные знания для работы по совместительству, они могут проходить обучение по одной программе. При этом в протоколе проверки знаний и в удостоверении по охране труда можно указать все должности, которые занимает работник (Письмо Главного управления по труду и социальным вопросам Московской области от 28 сентября 2004 г. № 01-17/1704 «О разъяснении порядка обучения по охране труда и проверке знаний работников, замещающих несколько должностей»).

Можно предположить, что среди работников могут найтись специалисты, которые обладают достаточными знаниями по охране труда и не нуждаются в обучении. Вправе ли работодатель сразу отправить таких самоучек на проверку знаний? Этот момент в законе не описан. Ясно одно: если обучение проходит с отрывом от производства, и работник не присутствует на занятиях, то он не выполняет свои трудовые обязанности (ч. первая ст. 214 ТК РФ). В этом случае его можно подвергнуть дисциплинарному взысканию.

Ответы на ваши вопросы

Можно ли проставлять в журнале инструктажей завтрашние даты?
Работаю специалистом по охране труда в строительной компании. Инспектор отдела кадров отправляет ко мне людей для вводного инструктажа и просит оформлять его завтрашним числом, потому что к работе сотрудники приступают завтра. Получается, что сегодня у меня в журнале инструктажей стоят завтрашние даты. Нормально ли это?
Сергей ФЕТКУЛОВ, специалист по охране труда (Красноярск)

Работники должны проходить вводный инструктаж по охране труда в тот же день, когда они подписывают трудовой договор. Поэтому, если сотрудник принят на работу сегодня, с ним сразу можно провести вводный инструктаж, чтобы завтра он мог приступить к работе.

Нужно ли проводить проверку знаний работника, который замещает начальника во время отпуска?
Сотрудник работает слесарем и будет исполнять обязанности мастера во время его отпуска. Нужно ли проводить проверку его знаний по охране труда и можно ли провести ее заранее (или только в день начала работы в новой должности)?
Алена ИВАНОВА, инженер по охране труда (Нижний Новгород)

В соответствии с п. 2.3.2. Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. Постановлением Минтруда и Минобразования РФ от 13.01.2003 №1/29.
Исполняющий обязанности мастера относиться к категории: Руководители, специалисты, инженерно-технические работники, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах и в производственных подразделениях, и следовательно сотрудник столкнется с принципиально новой работой, и должностными обязанностями инженерно-технического работника, в связи с чем, его необходимо заранее обучить и провести проверку знаний по охране труда в образовательном учреждении.

Нужно ли обучать охране труда работника, с которым ранее заключали гражданско-правовой договор?
С работником заключили трудовой договор. Нужно ли проводить для него повторно вводный и первичный инструктажи на рабочем месте, если изначально с этим сотрудником был заключен договор гражданско-правового характера? При приеме на работу все инструктажи проводились.
Лидия КОЗУЛИНА, начальник отдела кадров (Грозный)

Да, нужно провести для сотрудника повторно все инструктажи и обучение по охране труда. Работник заключил трудовой договор, а следовательно, вступил с работодателем в трудовые отношения. Значит, теперь на него распространяются требования Трудового кодекса в полном объеме.

Самые необходимые нормативные акты:

Документ Поможет вам
Статьи 212 и 214 ТК РФ - Убедиться в обязательности обучения охране труда
Статья 76 ТК РФ - Узнать, что сотрудника нужно отстранить от работы, если он не прошел очередную проверку знаний по охране труда
Статья 5.27 КоАП РФ - Выяснить, какое наказание грозит работодателю, если нарушить законодательство о труде и об охране труда
Постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 - Уточнить порядок обучения и периодичность инструктажей по охране труда
Примерная программа обучения по охране труда работников организаций и Типовая Программа обучения по охране труда (для руководителей предприятий и членов комиссий по проверке знаний) - Понять, как составить программу обучения охране труда
Определение Челябинского областного суда от 15 ноября 2011 г. по делу № 33-11758/2011 - Узнать, что руководители и специалисты могут обучаться внутри организации
Письмо Главного управления по труду и социальным вопросам Московской области от 28 сентября 2004 г. № 01-17/1704 - Уяснить, что при переходе на другую работу не всегда нужно заново обучаться охране труда

Запомните главное:
1. Чтобы обучать работников по охране труда внутри организации, работодателю нужно отправить в учебный центр как минимум троих сотрудников. Они войдут в состав комиссии по проверке знаний по охране труда.
2. Работодателю нужно самостоятельно составить программу обучения по охране труда и утвердить ее приказом руководителя. Опираться при этом нужно на типовые программы обучения и особенности отрасли, в которой работает организация.
3. Если в организации есть комиссия по проверке знаний требований охраны труда, то руководители и специалисты могут обучаться внутри компании. Этот факт подтверждают судебные решения.
4. Если у нового сотрудника есть действующее удостоверение по охране труда, и он будет выполнять те же обязанности, что и на предыдущей работе, то отправлять его на обучение по охране труда необязательно.
5. Совместителям, работающим на подобных должностях, для обучения по охране труда подойдет одна программа. В удостоверениях по охране труда и в протоколах проверки знаний можно указать все занимаемые ими должности.

Проведение обучения по охране труда - одна из основных обязанностей работодателя, связанная с обеспечением безопасности трудового процесса сотрудников. В обучение входит инструктаж сотрудников и обучение безопасным методам работы. Организация обучения проводится в соответствии с постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 и ГОСТ 12.0.004-90.

Цель проведения обучения по охране труда:

1. уменьшить количество травм на производстве, снизить уровень профессиональных заболеваний;
2. обеспечить соблюдение требований охраны труда повсеместно на предприятии;
3. обучить сотрудников безопасным приемам выполнения работы.

Обучение обязательно для всех работников предприятия, в том числе руководителя организации.

Кто ответствен за проведение обучения по охране труда?

Обучение охране труда на предприятии организует руководитель предприятия; в цехах, на участках и в лабораториях - начальники отдельных подразделений. Сроки организации обучения контролируются специалистами службы охраны.

Отличие инструктажа и обучения охране труда

Согласно законодательным требованиям, проведение обучения по охране труда должно включать инструктаж сотрудников и обучение безопасным методам работы. Инструктаж проводится в течение непродолжительного времени - около 2-3 часов, после чего работника сразу опрашивают на предмет усвоения навыков. Опрос производится в устной форме, и только после успешного прохождения инструктажа сотрудник допускается к работе. Инструктаж гарантирует, что сотрудник может правильно обращаться с оборудованием, знает технологические процессы и внутренний распорядок.

Проведение обучения по охране труда (в узком смысле) осуществляется при первоначальном освоении профессии работником. Его проходит каждый сотрудник, который принимается на должность. Обучение проводится в течение месяца с момента поступления сотрудника на работу, т. е. работник может приступить к выполнению обязанностей, не пройдя его. Учебные программы и требования различны для разных категорий работников.

Порядок инструктажа сотрудников

При проведении обучения по охране труда выделяются следующие виды инструктажа:

1. Вводный. Инструктируются все сотрудники, которых приняли на работу или перевели на новую должность. Инструктаж проходит до того, как работники приступили к выполнению обязанностей.
2. Первичный. Инструктируются работники, которые работают с оборудованием, занимаются его обслуживанием, испытаниями, наладкой и ремонтом. Инструктаж проводится для специалистов, использующих в работе электрифицированный или иной инструмент, отвечающих за хранение и применение сырья и материалов.
3. Повторный. Один раз в полугодие сотрудники, прошедшие первичный инструктаж, проходят обучение по той же программе.
4. Внеплановый. Проводится в случае изменения вида работ, введения новых или переработки имеющихся стандартов, при зафиксированных нарушениях или несчастных случаях.
5. Целевой. Проводится перед проведением разовых работ не по специальности работника, при ликвидации последствий аварийных ситуаций, в случае экскурсий на предприятие и других массовых мероприятий на территории.

После проведения инструктажа работника сразу, без выделения времени на подготовку, опрашивают в устной форме на предмет полученных знаний и навыков. Итоги проверки подписывает специалист, проводивший инструктаж, и обучавшийся работник.

Порядок обучения по охране труда

Обучение может быть проведено силами самой организации, если в ней имеется комиссия по проверке знаний. В комиссию входит не менее 3 человек, которые уже прошли обучение и проверку знаний. Комиссия создается по приказу руководителя организации. В комиссию обычно включают начальников структурных подразделений, специалистов службы охраны, главных специалистов предприятия.

Должна быть пройдена в течение месяца после поступления сотрудника на работу.
Также обязаны пройти обучение сотрудники, которых переводят на другую работу. Продолжительность обучения, форма, в которой оно проводится, и периодичность устанавливаются работодателем в зависимости от нормативных актов для конкретного вида работ. Если в организации нет комиссии по проверке знаний, руководитель может выбрать сотрудников и отправить их на обучение в образовательное учреждение. После сдачи экзамена эти сотрудники получат удостоверение, которое даст им право на обучение других сотрудников.