September 4th, 2013
Плотина Гувера
Как вы думаете может эта плотина или подобная взять и рухнуть? Ведь это высокотехнологичное сооружение с кучей рисков должно иметь супернадежность и быть застраховано от любых аварийных ситуаций. Но как показывает история случается всякое …
Плотина Сент-Фрэнсис была бетонной арочно-гравитационной плотиной, построенной в целях создания резервуара для водоснабжения города Лос-Анжелес. Строительство продолжалось с 1924 по 1926 г., под руководством Вильяма Малхолланда, главного инженера и директора Департамента энергии и водоснабжения Лос-Анжелеса. По завершению строительства плотина имела высоту 59 метров, резервуар содержал 47 млн. м.куб. воды.
Плотина рухнула за три минуты до полуночи 12 марта 1928 г., в результате чего погибли более 600 человек. Катастрофа плотины Сент-Фрэнсис – одна из самых крупных инженерных катастроф в США.
Сент-Френсис до катастрофы
Малхолланд, инженер-самоучка, начинал работу с нижних ступеней Департамента энергии и водоснабжения Лос-Анжелеса, но очень скоро зарекомендовал себя исключительно трудоспособным, ответственным инженером, способным реализовывать проекты в рамках сроков и бюджета. К началу строительства плотины Сент-Фрэнсис на его счету был Лос-Анжелесский Акведук длиной 380 км – на тот момент самый длинный в мире (1913 г.). Быстрый рост Лос-Анжелеса требовал увеличения водоснабжения, и вдоль акведука в 1920-х годах был построен ряд небольших резервуаров, однако было понятно, что в целом проблему это не решит.
В процессе разведки трассы акведука, еще в 1911, Малхолланд присмотрел участок каньона реки Сан-Францискито в 50 км от Лос-Анжелеса, как потенциальное место для строительства плотины. Трасса акведука прошла вдоль каньона, что делало строительство плотины идеальным решением проблемы водоснабжения города.
Строительство
Проект был задуман как монументальное сооружение, предназначенное для обеспечения водой и электроэнергией всего Лос-Анджелеса. Для этого был спроектирован и построен гигантский акведук (372 км) через горный массив Сьерра-Невада. Одних только туннелей сквозь восточные склоны массива было прорублено 80 км. Один из таких туннелей начинался в 70 км к северу от Лос-Анджелеса. Там же, над отвесной 300-метровой скалой, обрывающейся вниз, в каньон Сент-Френсис, Малхолланд построил две электростанции, которые должны были преобразовывать энергию падающей в каньон воды в электроэнергию, питающую город. В этом же месте, как раз посредине каньона, между двумя электростанциями была запланирована постройка гигантской дамбы. Излишки воды, приносимые акведуком, должны были собираться в огромный резервуар и, в случае необходимости, этот резервуар мог обеспечивать водой Лос-Анджелес целый год!
Великолепный проект. Но именно этот проект и называют самым нелепым и несуразным проектом 70-летнего строителя.
В 1924 г. началось строительство плотины – по тихому, пока было возможно – чтобы не привлекать внимание фермеров, которые брали воду реки Сан-Францискито для полива ниже по течению. К тому времени сам акведук уже неоднократно повреждался разгневанными фермерами и землевладельцами, и Малхолланд старался по мере сил избежать подобного хотя бы на начальных этапах строительства плотины.
Сразу после начала строительства Малхолланд решил изменить проект и добавить 3 метра высоты, чтобы увеличить объем резервуара с 36,5 до 39 млн. м.куб. В конструкцию плотины были внесены незначительные изменения. В 1925 г., когда плотина была примерно наполовину завершена, Малхолланд добавил еще 3 метра, плотина достигла 59-метровой высоты, а емкость резервуара 47 млн. м.куб. воды. Новая высота плотины вызвала необходимость строительства струенаправляющей дамбы по гребню от западной опоры плотины, чтобы предотвратить просачивание сквозь гребень.
Прелюдия к катастрофе.
Геологи предупреждали проектировщика о том, что он собирается строить плотину на ненадежном месте. Плотина была расположена вдоль геологического разлома, выходящего к поверхности. Поэтому грунт под самой плотиной состоял в основном из обломочных пород, который все время размывался водами каньона и растворялся в его водах, превращаясь в грязь из слюдянистого кварца. На этой грязи и возвел гигантскую плотину опытный архитектор, не вняв ничьим предупреждениям.
Высота сооружения была 62 метра, длина плотины — 210 метров, толщина у основания — 52 метра. Но почти сразу бетонный фундамент начал течь, пропуская воду из водохранилища на 38 000 акрофутов воды. По бетонной стене самой плотины тоже обозначились трещины.
В 1926 и 1927 годах в плотине, по мере заполнения резервуара, появились трещины. Малхолланд со своим помощником Харви ван Норманом лично исследовал их и признал приемлемыми для бетонной плотины размеров Сент-Фрэнсис. В течение последних месяцев 1927 г. и до марта 1928 резервуар наполнялся более-менее с постоянной скоростью. 7 марта была достигнут проектный уровень, и Малхолланд приказал прекратить наполнение. На той же неделе стало известно о трещинах и просадках дорожного полотна в районе восточной опоры плотины, к утру 12 марта дорожное полотно просело на 30 см.
Утром 12 марта смотритель плотины, Тони Харнишфегер, обнаружил новую протечку и немедленно известил Малхолланда, который, захватив помощника, тут же выехал на место для осмотра. Убедившись – по его мнению – в незначительности новой протечки, Малхолланд признал плотину в безопасности.
Разрушение и наводнение.
За три минуты до полуночи 12 марта 1928 г. плотина Сент-Фрэнсис рухнула. Оставшихся в живых свидетелей не было, мотоциклист, проехавший по дороге в каньоне мимо плотины, рассказывал про сотрясение и шум, которые донеслись до него, когда он был в 800 метрах выше плотины по течению. Он принял это за обвал или землетрясение, обычные в тех местах. Мотоциклист также отметил, что проезжая мимо плотины, у ее подножия он смотрел свет – очевидно, смотритель услышал что-то и вышел среди ночи на проверку.
Смотритель плотины и его семья оказались первыми жертвами 38-метровой волны, которая хлынула по каньону Сан-Фарнцискито.
Реконструкция событий показала, что сначала рухнула восточная опора, вода, хлынувшая в пролом, стала разворачивать плотину, в результате чего рухнула западная опора – когда резервуар был уже наполовину опустошен. Остался стоять только центральная секция, или «краеугольный камень», как ее потом называли. Восточную и западную секции, разбитые на большие куски, унесло на 800 м ниже по течению.
Всего из резервуара вылилось 45 миллиард. литров воды, сначала волна разрушила бетонные стены ГЭС ниже по течению, затем влилась в реку Санта-Клара и затопила города Кастайк Джанкшен, Филлмор и Бардсдэйл. Наводнение охватило округ Санта-Паула и Вентура, унося жертвы, обломки и тонны грязи в Тихий Океан в 87 км от плотины. Тела жертв находили на побережье вплоть до мексиканской границы. Точное число жертв никто не знает – число оценивается от 450 до 600. Точный подсчет осложнялся тем, что в каньоне Сан-Францискито стояли лагерем нелегальные мигранты из Мексики, точное число которых никогда не будет известно, к тому же многие тела оказались погребены под тоннами наносов. Останки в зоне бывшего наводнения находили до середины 1950-х, последние были обнаружены в 1992 г..
Последствия.
Сразу после катастрофы Малхолланд публично заявил, что «завидует тем, кто погиб» и продолжил – «Не обвиняйте никого, кроме меня. Если это была человеческая ошибка, то этот человек я, и я не буду сваливать или разделять вину с кем-либо еще».
На суде Малхолланд подтвердил свое присутствие на плотине в день перед катастрофой и обнаружение трещин, которые он тогда – да и сейчас – считал незначительными.
Суд решил, что причину катастрофы большей частью следует приписать палеоразлому, который был обнаружен под восточной опорой плотины. Уровень развития геологии начал 1920-х, не позволил его обнаружить, несмотря на привлечении ведущих американских геологов того времени, Джона С. Браннера и Карла И. Грунски из Стэнфордского университета.
Согласно решению суда, ответственность за катастрофу должны были нести правительственные организации, контролирующие проектирование и строительство, а также главный инженер. Суд, тем не менее, не приговорил Малхолланда ни к какому наказанию, так как ни он, ни кто-либо другой не мог иметь данных о нестабильности скальных формаций под плотиной. Суд также рекомендовал, чтобы «в будущем проектирование, строительство и надзор за крупными плотинами не оставались в ответственности одного человека, не важно насколько выдающегося». Вскоре после суда, Малхолланд подал в отставку и фактически изолировался от общества. Умер он в 1935 г., в 79 лет.
Анализ.
Последующие исследования установили, что плотина в самом деле стояла на древнем неактивном разломе между щитом Пелона и конгломератными формациями Сесп. Разлом пришел в движение, возможно, из-за просачивания воды из резервуара.
В результате проведенного расследования вся вина и ответственность были возложены на одного человека, который взял себе право принимать единоличные решения, касающиеся возведения плотин и дамб. 73-летний Уилльям Малхолланд полностью принял на себя вину и ответственность за смерть около 600 человек.
За 20 минут до наступления часа Х воды стали просачиваться из резервуара в результате утечки. Наводнение разрушило здание ГЭС расположенное в 1 км ниже плотины в 12.04 утра 13 марта 1928
Разрушенная турбина
Железнодорожные пути между Кастиком и Пиру,разрушенные от наводнения. Команда спасателей занимается расчисткой завалов. 18 марта 1928.
Все, что осталось от дома, расчитанного на пятьдесят человек на АЭС-2 в притоке долины Сан-Франциско
Тридцать автомобилей — все, что осталось от лагеря строителей возле Пиру. Погибло восемьдесят девять человек. 18 марта 1928.
Огромные бетонные блоки западной части плотины обнаруженные примерно в полумиле ниже плотины. Каждый блок приблизительно 63 футов в длину, 30 футов высотой и 54 футов в ширину
И еще катастрофы на плотинах:
18 августа 1941 года.
Подрыв ДнепроГЭСа на Украине в ходе ожесточённых боёв с гитлеровскими захватчиками.
Тяжёлая, но необходимая операция была предпринята советским руководством в связи с вражескими атаками с целью захвата ДнепроГЭСа и плотины, через которую планировалось ворваться в город Запорожье. От взрыва в теле плотины образовалась большая брешь, пошёл активный сброс воды. В результате возникла обширная зона затопления в нижнем течении Днепра. Гигантская волна смыла несколько вражеских переправ, потопила много фашистских подразделений, укрывшихся в плавнях. Но вырвавшаяся на свободу вода не разделяла людей на «своих» и «чужих». Почти тридцатиметровая лавина воды пронеслась днепровской поймой, заливая всё на своём пути. Вся нижняя часть Запорожья с огромными запасами разных товаров, военных материалов и десятков тысяч тонн пищевых продуктов и другого имущества за какой-то час была снесена. Десятки судов, вместе с судовыми командами, погибли в том ужасном потоке. Количество погибших и материальный ущерб были катострофические.
Однако, есть другие сведения про эту ситуацию.
2 декабря 1959 года.
На реке Рейран рухнула бетонная арочная плотина Мальпассе длиною по гребню 222 метра, построенная примерно в 7 километрах к северу от города Фрежюс на юге Франции для ирригации и водоснабжения. Причины созревали постепенно: не в полном объёме было выполнено геологическое исследование; строители «экономили» затраты на качественный бетон ввиду скудного финансирования; в непосредственной близости от сооружения военные производили взрывы; с применением взрывчатки рядом велось строительство автошоссе; проливные дожди переполнили водохранилище…
Город Фрежюс подвергся практически полному затоплению. В результате наводнения, по официальным данным, погибло 423 человека, общий размер ущерба в денежном эквиваленте составил около 68 миллионов долларов США.
9 октября 1963 года.
Катастрофа на Вайонт — одной из высочайших в мире плотин (262 метра) в итальянских Альпах.
В результате обильных дождей часть скалы сошла в водохранилище. Поднявшаяся волна высотой 200 метров перехлестнула через гребень плотины.
Вода смыла только около 1 метра верхнего слоя дамбы, но и этого было достаточно, чтобы в долине реки Пьяве было уничтожено наводнением 5 деревень, погибло, по разным подсчётам, от 1900 до 2500 человек, полностью погибли 350 семей. Сама плотина устояла, но водохранилище с тех пор больше не наполняется.
7 августа 1975 года.
Разрушение плотины ГЭС Байньцяо в Китае. Высота плотины — 118 метров, объём резервуара — 375 миллионов кубометров.
В результате выпадения за один день годовой нормы осадков и переполнения водохранилища произошло разрушение плотины, которое привело к образованию приливной волны высотой 3-7 метров и шириной 10 километров.
Было затоплено 7 районных центров и несчётное количество деревень. Согласно официальным данным всего в результате наводнения погибло 26 тысяч человек и еще 145 тысяч человек погибло сразу и после из-за голода и эпидемий. Было разрушено 5960 тысяч домов, так или иначе пострадало 11 миллионов человек.
Июнь 1993 года.
Прорыв плотины длиной 2 километра и высотой 17 метров на Киселёвском водохранилище на реке Какве в 17 километрах от города Серова в Свердловской области Российской Федерации.
При наполнении водохранилища произошёл прорыв тела плотины.
От наводнения пострадало 6,5 тысячи человек, погибли 12 человек. В зону затопления попало 1772 дома, из них 1250 стали не пригодными для жилья. Были разрушены железнодорожный и 5 автомобильных мостов, размыто 500 метров главного железнодорожного пути.
Август 2009 года.
Авария в Российской Федерации на Саяно-Шушенской ГЭС между Красноярским краем и Хакасией — индустриальная техногенная катастрофа.
В результате аварии погибло 75 человек, оборудованию и помещениям станции нанесён серьёзный ущерб. Работа станции по производству электроэнергии была приостановлена. Последствия аварии отразились на экологической обстановке акватории, прилегающей к ГЭС, на социальной и экономической сферах региона. Сумма ущерба составила более 40 миллиардов рублей.
Июнь 2010 года.
Прорыв дамбы на реке Фухэ в провинции Цзянси на востоке Китая из-за проливных дождей.
Из зоны прорыва были эвакуированы около 100 тысяч человек. Всего в десяти территориальных единицах Южного и Восточного Китая из-за проливных дождей, вызвавших наводнения и сходы оползней, погибли 199 человек, считаются пропавшими без вести 123 человека. Из опасных районов было эвакуировано почти 2,4 миллиона человек. Так или иначе от стихии пострадали 29 миллионов жителей. Экономический ущерб от непогоды составил около 42 миллиардов юаней (6,2 миллиарда долларов США).
5 августа 2010 года.
Прорыв плотины на реке Инд в южном Пакистане.Уничтожено до 895 тысяч домов, затоплено более 2 миллионов гектаров сельскохозяйственных угодий. Более 1700 человек погибло. Наводнение, по данным ООН, затронуло до 20 миллионов человек в стране.
1 сентября 2011 года.
Прорыв плотины на реке Цяньтан неподалеку от города Ханчжоу в провинции Чжэцзян на востоке Китая.
Обычно туристы стремятся полюбоваться уникальным природным явлением — самой высокой в мире, до 9 метров приливной волной. Но иногда волна перехлёстывает через защитные дамбы, от чего в 1993 году погибли 59 человек, в 2007 году — 11 человек. На этот раз волна прорвала плотину и смыла многих.
Саяно-Шушенская ГЭС
А вот тут популярный в интернете материал ОБ ОШИБКАХ ПЛАНИРОВАНИЯ САЯНО-ШУШЕНСКОЙ ПЛОТИНЫ ИнфоГлаз.рф Ссылка на статью, с которой сделана эта копия -
dni.ruЖители населенных пунктов Лайв-Ок, Мэрисвилл, Уитленд, Пламас-Лейк, Оливхерст, Гридли, Юба-сити срочно покидают свои дома. Некоторые семьи берут с собой лодки на случай, если не успеют уехать далеко из опасной зоны.
Уровень воды в озере Оровилл значительно повысился из-за сильных осадков, выпавших нынешней зимой после нескольких засушливых лет. Причем ранее эксперты предупреждали, что в плотине есть повреждение, которое может привести к затоплению близлежащих городов.
Департамент водного хозяйства штата Калифорния опубликовал пост в Twitter, вызвавший панику среди местных жителей. "Плотина может обрушиться в течение следующего часа", – написали чиновники.
Сотрудники ведомства заявили, что для снижения уровня воды будут привлекать авиацию и выпускать воду из плотины. Однако позже госслужащие признали, что несмотря на приложенные усилия, опасность сохраняется, и ситуация остается непредсказуемой. "Если у нас есть повреждение структуры плотины, то это уже очень плохо", – заявил и.о. главы департамента водных ресурсов.
На сегодняшний день плотина в Оровилле является самой высокой в США и одной из самых высоких в мире. Она была возведена в 60-е годы прошлого столетия. По мнению экспертов, в случае прорыва плотины, стена воды может стереть с лица Земли шесть городов, расположенных ниже. Специалисты также полагают, что наводнение угрожает и одному из крупнейших городов страны – Сан-Франциско.
Беспокойство экспертов можно понять. В новейшей истории человечества уже случались катастрофы на гидротехнических сооружениях, и все они несли с собой разрушительные последствия. Dni.Ru вспомнили самые страшные аварии, произошедшие на плотинах.
Почти 90 лет назад в Калифорнии плотина высотой 59 метров, прорванная водой, обрушилась. Поток воды с бешеной скоростью пронесся по каньону, круша все на своем пути.
Стена воды высотой в 40 метров снесла электростанцию, находившуюся в 25 километрах ниже по течению. В результате 80-километровая долина оказалась полностью затопленной. Жертвами катастрофы стали около 600 человек.
Позже выяснилось, что одной из причин аварии стала недостаточная инженерная бдительность при появлении первых трещин в бетонной плотине уже при ее возведении. Кроме того, суд установил, что контроль правительственных организаций над проектированием и строительством объекта был недостаточным. Но главным фактором, повлиявшим на масштабность катастрофы, был признан палеоразлом под восточной опорой плотины, обнаруженный уж после трагедии.
Трудная, но жизненно важная операция – подрыв гидроэлектростанции на Украине – была предпринята руководством СССР в результате ожесточенных боев с гитлеровскими захватчиками. Вражеские войска неоднократно атаковали ДнепроГЭС, пытаясь захватить плотину и через нее ворваться в город Запорожье.
Чтобы помешать планам фашистов, было решено взорвать плотину. От взрыва образовалась огромная брешь, начался активный сброс воды, возникла обширная зона затопления в нижнем течении Днепра. Тридцатиметровой лавиной снесло вражеские переправы, при этом много гитлеровцев погибло.
Однако вырвавшаяся на свободу вода не разделяла людей по принципу "свой – чужой". Разрушительная волна пронеслась по днепровской пойме, затапливая все на своем пути. Нижняя часть Запорожья полностью ушла под воду.
Количество погибших и материальный ущерб были катастрофическими. Буквально за час вода уничтожила огромные запасы разнообразных товаров, военные припасы, десятки тысяч тонн пищевых продуктов. Десятки речных судов погибли в страшном потоке вместе с судовыми командами.
Во Франции на реке Рейран рухнула бетонная арочная плотина Мальпассе длиною по гребню 222 метра. Она была построена для ирригации и водоснабжения приблизительно в семи километрах от города Фрежюс на юге страны.
Катастрофа надвигалась постепенно, пока многочисленные угрозы не сошлись в роковой точке. Позже было установлено, что при проектировании плотины в недостаточном объеме было выполнено геологическое исследование. Возводя сооружение, строители из-за скудного финансирования сэкономили на качественном бетоне. В непосредственной близости от плотины военные производили взрывы. Недалеко от Мальпассе велось строительство автомобильной трассы, и при работах также использовалась взрывчатка. Кроме того, водохранилище было переполнено из-за обильных дождей.
И последствия не заставили себя ждать. Из-за прорыва плотины Мальпассе город Фрежюс был практически полностью затоплен. По официальным данным, в результате наводнения погибли 423 человека. Общий размер материального ущерба составил около 68 миллионов долларов.
Катастрофа с трагическим исходом случилась на одной из высочайших в мире плотин в итальянских Альпах. Там из-за проливных дождей часть скалы сошла в водохранилище. В результате поднялась волна высотой 200 метров. Она перехлестнула через гребень плотины и понеслась вниз.
Несмотря на то, что водная лавина смыла не больше одного метра верхнего слоя дамбы, этого оказалось достаточно для полного затопления долины реки Пьяве. Наводнением было уничтожено пять деревень. Жертвами стихии, по разным подсчетам, стали от 1900 до 2500 человек, полностью погибли 350 семей.
Примечательно, что сама 262-метровая плотина устояла. Однако с тех пор водохранилище больше не наполняется.
Разрушение плотины ГЭС Байньцяо высотой 118 метров произошло в Китае в результате выпадения за один день годовой нормы осадков. Из-за проливных дождей водохранилище переполнилось. Прорыв плотины образовал волну высотой от трех до семи метров и шириной десять километров.
Наводнение уничтожило семь районных центров и бесчисленное количество деревень. По официальной статистике, в результате затопления погибли 26 тысяч человек. Еще 145 тысяч погибло позже после из-за голода и эпидемий. Так или иначе пострадало 11 миллионов человек. Было разрушено 5960 домов.
Июнь 1993 года – Киселевское водохранилище
Прорыв плотины длиной два километра и высотой 17 метров случился на Киселевском водохранилище на реке Какве неподалеку от города Серова в Свердловской области.
При наполнении водохранилища произошел прорыв заградительного сооружения. От наводнения пострадало шесть с половиной тысяч человек. Жертвами водной стихии стали 12 человек.
В зону затопления попало 1772 дома, из них 1250 стали не пригодными для жилья. Вода разрушила железнодорожный и пять автомобильных мостов, размыла 500 метров главного железнодорожного пути и три с половиной километра путей железнодорожного тупика
Крупнейшая в современной России индустриальная техногенная авария произошла на Саяно-Шушенской ГЭС между Красноярским краем и Хакасией. Катастрофа унесла жизни 75 человек.
После расследования Ростехнадзор назвал непосредственной причиной аварии разрушение шпилек крепления крышки турбины гидроагрегата. По мнению экспертов, это произошло из-за "дополнительных динамических нагрузок переменного характера, которому предшествовало образование и развитие усталостных повреждений узлов крепления, что привело к срыву крышки и затоплению машинного зала станции".
Оборудованию и помещениям ГЭС был нанесен гигантский ущерб. Работа по производству электроэнергии была приостановлена.
Последствия катастрофы пагубно отразились не только на экологической обстановке акватории, прилегающей к станции, но и на социальной и экономической сферах региона. Сумма материального ущерба составила более 40 миллиардов рублей.
Июнь 2010 года – дамба на Фухэ
Причиной прорыва дамбы на реке Фухэ в провинции Цзянси в восточном Китае стали обильные дожди. Из зоны прорыва были эвакуированы около 100 тысяч человек.
Всего в десяти территориальных единицах Южного и Восточного Китая из-за проливных дождей, вызвавших наводнения и сходы оползней, погибли 199 человек.Еще 123 челоека числятся без вести пропавшими.
Из опасных районов было эвакуировано почти два миллиона 400 тысяч человек. Так или иначе от разрушительной стихии пострадали 29 миллионов жителей Поднебесной. Экономический ущерб от наводнения составил около 6,2 миллиарда долларов.
Это наводнение на юге Пакистана, по данным ООН, затронуло до 20 миллионов человек. В результате прорыва плотины на реке Инд было уничтожено около 895 тысяч домов.
Затоплено более двух миллионов гектаров сельскохозяйственных земель. Более 1700 человек погибло.
Прорыв плотины на реке Цяньтан случился неподалеку от города Ханчжоу в провинции Чжэцзян на востоке Китая. Это сооружение считалось местной достопримечательностью. Туристы обычно стремились полюбоваться уникальным природным явлением – самой высокой в мире приливной волной высотой до девяти метров.
Однако иногда случалось так, что вода перехлестывала через защитные дамбы, унося с собой человеческие жизни. Так, в 1993 году жертвами страшной волны стали 59 человек, в 2007 году – 11 человек.
Но волна, прорвавшая плотину в первый день осени 2011 года, оказалась настолько сильной, что стала причиной смерти огромного количества зрителей. После того как беспощадная вода пронеслась прямо по толпе людей, сбив их с ног, многим туристам и местным жителям понадобилась медицинская помощь.
Немедленная эвакуация объявлена из-за разрушения самой высокой в США плотины в городе Оровилл и угрозы ее аварии.
Эрозия аварийного водосброса может привести к неконтролируемому сбросу воды из озера Оровилл, заявляют власти штата. Объем воды в озере оценивается более чем в 4,3 млрд куб. м.
Чтобы не допустить обрушения плотины, сброс воды усилили до 100 тыс. куб. футов (2,8 тыс. куб. м) в минуту. Ранее разрушению подвергся основной водосброс.
Как сообщал департамент водных ресурсов Калифорнии, запасной водосброс плотины Oroville может разрушиться в течение часа, что приведет к разливу неконтролируемого потока воды из озера Оровилл в северной части штата.
По данным агентства "Ассошиэйтед Пресс", в городе Оровилл живут около 16 тыс. человек, которые должны направиться в город Чико, расположенный севернее, и в другие города.
Помимо Оровилла, в список включены населенные пункты вдоль реки Фетер, в том числе Гридли (6 тыс. жителей), Биггс (1,7 тыс.), Юба-Сити (65 тыс.), Лома Рика (2 тыс.). Позже зону эвакуации несколько раз расширяли. Как сообщил шериф округа Бьютт Кори Хони, власти рекомендовали эвакуировать 188 тыс. человек.
Экономисты пока не делают расчетов об ущербе, но говорят о том, что для восстановления потребуются колоссальные суммы.
Тогда после мощного урагана "Катрина" без жилья осталось более 100 тыс. семей, а сейчас уже объявлена эвакуация в Калифорнии около 70 тыс. семей.
Речь идет о том, что Конгрессу США потребуется сделать вклад, сравнимый с последствиями в 2005 г. в Новом Орлеане.
Представляем самые крупные катастрофы на дамбах в мире.
1. Разрушение плотины "Сент-Френсис"
Плотина "Сент-Фрэнсис" была бетонной арочно-гравитационной плотиной, построенной в целях создания резервуара для водоснабжения города Лос-Анджелес.
Плотина рухнула за три минуты до полуночи 12 марта 1928 г., в результате чего погибли более 600 человек. Катастрофа плотины "Сент-Фрэнсис" - одна из самых крупных инженерных катастроф в США.
Вода понеслась по каньону стеной, достигавшей в высоту до 40 м, и снесла электростанцию, находившуюся в 25 км ниже по течению. Затоплена была долина на 80 км.
Причиной масштабности данной аварии послужила, с одной стороны, недостаточная инженерная бдительность при появлении первых трещин в возводимой бетонной плотине.
Но, как признал суд, недостаточным был также контроль правительственных организаций над проектированием и строительством объекта.
Главное - был обнаружен палеоразлом под восточной опорой плотины лишь после трагедии.
2. Подрыв ДнепроГЭС в 1941 году.
Тяжелая, но необходимая операция была предпринята советским руководством в связи с вражескими атаками с целью захвата ДнепроГЭСа и плотины, через которую планировалось ворваться в город Запорожье.
От взрыва в теле плотины образовалась большая брешь, пошел активный сброс воды. В результате возникла обширная зона затопления в нижнем течении Днепра.
Гигантская волна смыла несколько вражеских переправ, потопила много фашистских подразделений, укрывшихся в плавнях. Но вырвавшаяся на свободу вода не разделяла людей на "своих" и "чужих".
Почти тридцатиметровая лавина воды пронеслась днепровской поймой, заливая все на своем пути.
Вся нижняя часть Запорожья с огромными запасами разных товаров, военных материалов и десятков тысяч тонн пищевых продуктов и другого имущества за какой-то час была снесена. Десятки судов, вместе с судовыми командами, погибли в том ужасном потоке.
Количество погибших и материальный ущерб были катастрофическими.
3. Катастрофа на плотине "Мальпассе" в 1959 году
Плотина "Мальпассе" — бетонная арочная плотина на реке Рейран, построенная примерно в 7 км к северу от города Фрежюс (Южная Франция, департамент Вар, Лазурный Берег). Плотина предназначалась для целей ирригации и водоснабжения.
2 декабря 1959 г. плотина "Мальпассе" рухнула, город Фрежюс подвергся практически полному затоплению.
В результате наводнения погибло 423 человека (по официальным данным), общий размер ущерба в денежном эквиваленте составил около $68 млн.
Причины созревали постепенно: не в полном объеме было выполнено геологическое исследование, строители "экономили" затраты на качественный бетон ввиду скудного финансирования, в непосредственной близости от сооружения военные производили взрывы, с применением взрывчатки рядом велось строительство автошоссе, проливные дожди переполнили водохранилище.
4. Катастрофа на плотине "Вайонт"
Плотина "Вайонт" — арочная бетонная плотина рядом с горой Монте Ток на реке Вайонт, притоке реки Пьяве в провинции Беллуно на севере Италии, построенная в 1961 г. в основном для выработки электроэнергии.
По первоначальному проекту, образованное плотиной водохранилище должно было иметь объем 0,169 куб. км, после катастрофы 1963 г. не заполнено, значительная часть первоначального водоема заполнена материалом оползня, произошедшего при аварии.
В результате обильных дождей часть скалы сошла в водохранилище. Поднявшаяся волна высотой 200 м перехлестнула через гребень плотины.
Вода смыла только около 1 м верхнего слоя дамбы, но и этого было достаточно, чтобы в долине реки Пьяве было уничтожено наводнением 5 деревень. Погибли, по разным подсчетам, от 1900 до 2500 человек, полностью погибли 350 семей.
5. Разрушение плотины ГЭС "Байньцяо"
Дамба "Баньцяо" — плотина на реке Жухэ в уезде Биян городского округа Чжумадянь провинции Хэнань, КНР. Дамба печально известна катастрофой, произошедшей здесь 8 августа 1975 г., когда она стала крупнейшей из 62 дамб, прорванных наводнением, вызванным тайфуном "Нина".
Существуют разные оценки числа жертв катастрофы, официальное число — около 26 тыс. человек, — учитывает лишь непосредственно утонувших при самом наводнении; c учетом же погибших от эпидемий и голода, распространившихся в результате катастрофы, полное число жертв составляет, по разным оценкам, 171 тыс. или даже 230 тыс..
Кроме этого, погибло свыше 300 тыс. голов скота, и было разрушено примерно 5,96 млн зданий.
6. Наводнение в Серове
Наводнение в городе Серове 14 июня 1993 г. — стихийное бедствие, вызванное прорывом плотины Киселёвского водохранилища на реке Каква в пригороде Серова Свердловской области.
В результате резкого подъема воды в реке Каква ниже плотины произошло затопление 69 кв. км поймы реки, жилых массивов города Серова, поселков Ново-каквинский, Горпарк, Правобережные Каквы, Правый берег Каквы, Старое Медянкино, Сталеваровский и части поселков Мякоткино, Завокзальный, Новое Медянкино.
От наводнения пострадало 6,5 тыс. человек, из них 15 человек погибли, а 8 пропало без вести. Было госпитализировано 43 человека.
В зону затопления попало 1772 дома, понесли ущерб 1373 домовладельца, 1250 домов стали непригодными для жилья.
Были разрушены железнодорожный и 5 автомобильных мостов, размыто 500 м главного железнодорожного пути и 3,5 км путей железнодорожного тупика.
7. Авария на Саяно-Шушенской ГЭС
Авария на Саяно-Шушенской ГЭС — промышленная техногенная катастрофа, произошедшая 17 августа 2009 г.
В результате аварии погибло 75 человек, оборудованию и помещениям станции нанесен серьезный ущерб.
Работа станции по производству электроэнергии была приостановлена. Последствия аварии отразились на экологической обстановке акватории, прилегающей к ГЭС, на социальной и экономической сферах региона.
В результате проведенного расследования Ростехнадзор непосредственной причиной аварии назвал разрушение шпилек крепления крышки турбины гидроагрегата, вызванное дополнительными динамическими нагрузками переменного характера, которому предшествовало образование и развитие усталостных повреждений узлов крепления, что привело к срыву крышки и затоплению машинного зала станции.
Имущество Саяно-Шушенской ГЭС было застраховано в РОСНО на $200 млн, сотрудники также были застрахованы в РОСНО на 500 тыс. руб. каждый. 18 погибших и 1 пострадавший были застрахованы в ООО "Росгосстрах", общая сумма выплат превысила 800 тыс. руб.
8. Прорыв дамбы на реке Фухэ
Прорыв дамбы на реке Фухэ в Китае произошел в июне 2010 г. из-за проливных дождей.
Из зоны прорыва были эвакуированы около 100 тыс. человек. Всего в десяти территориальных единицах Южного и Восточного Китая из-за проливных дождей, вызвавших наводнения и сходы оползней, погибли 199 человек, считаются пропавшими без вести 123 человека.
Из опасных районов было эвакуировано почти 2,4 млн человек. Так или иначе от стихии пострадали 29 млн жителей. Экономический ущерб от непогоды составил около 42 млрд юаней ($6,2 млрд).
9. Прорыв плотины на реке Инд
Уничтожено до 895 тыс. домов, затоплено более 2 млн гектаров сельскохозяйственных угодий.
Более 1700 человек погибло. Наводнение, по данным ООН, затронуло до 20 млн человек в стране.
10. Прорыв плотины на реке Цяньтан
Прорыв плотины на реке Цяньтан произошел неподалеку от города Ханчжоу в провинции Чжэцзян на востоке Китая 1 сентября 2011 г.
Сотни китайских туристов пострадали во время прорыва плотины, расположенной на реке Цяньтан. Каждый год в конце лета к реке съезжаются тысячи туристов, для того чтобы увидеть красивый прилив и огромную волну, которая порой достигает 9 м в высоту.
В 2011 г. волна была настолько сильной, что прорвала плотину и смыла многих зрителей, которым в итоге понадобилась медицинская помощь, после того как беспощадная волна прокатилась прямо по толпе людей, сбив их с ног, что видно на поразительных фотографиях к новости.
11. Катастрофа в Новом Орлеане
В результате урагана, обрушившегося на США в 2005 г., пострадали многие населенные пункты, однако жителям Нового Орлеана досталось больше всего.
В городе в результате урагана "Катрина" была разрушена плотина, и 80% города оказались затопленными.
Губернатор штата Луизиана отдала приказ об эвакуации всех жителей города, включая несколько десятков тысяч человек, которые обосновались на стадионе "Супердоум".
В Новом Орлеане были затоплены оба аэропорта, затопило всемирно известный французский квартал, знаменитый своими архитектурными памятниками.
Там, куда вода еще не добралась, действовали мародеры — грабили магазины и банкоматы. Местные власти признавались, что не могут справиться с разбоем: все силы были брошены на оказание помощи пострадавшим.
Cтраница 1
Прорыв плотин приводит к затоплению местности. Зона затопления образуется следующим образом. Волна прорыва в своем движении вдоль русла реки непрерывно изменяет высоту, скорость движения, ширину и другие параметры. Эта волна имеет зоны подъема уровней воды и зоны их спада, которые называются фронтом волны прорыва. Фронт волны прорыва может быть очень крутым при перемещении больших волн на участках, близких к разрушенному ГОО, и относительно пологим на значительном удалении от него.
Прогнозировать прорыв плотин затруднительно, и сам прорыв в большинстве случаев происходит внезапно. Поэтому для гидродинамических аварий наиболее актуальна экстренная эвакуация. Она проводится из заранее определенной еще при проектировании гидроузла зоны возможного катастрофического затопления по сигналу о прорыве плотины. Поскольку скорость распространения волны прорыва может достигать 25 км / ч на равнинной местности и 100 км / ч в предгорной и горной местностях, время на оставление опасной зоны оказывается очень мало. Поэтому особенно успешно эвакуация проходит при наличии в зоне вероятного катастрофического затопления в нижнем бьефе плотины локальной автоматизированной системы оповещения о гидродинамической аварии и распространении волны прорыва.
При прорыве плотины в ней образуется проран, от размеров которого зависят объем и скорость падения вод верхнего бьефа в нижний бьеф ГОО и параметры волны прорыва.
При угрозе прорыва плотин проводится ряд специфических мероприятий. Информация о таких участках обязательно доводится до населения.
Гидродинамические аварии: прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием волн прорыва и катастрофических затоплений; прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.) с образованием прорывного паводка; прорывы плотин (дамб, шлюзов, перемычек и др.), повлекшие смыв плодородных почв или отложение наносов на обширных территориях.
Наконец, при прорыве плотины также образуются волны и движение при этом - неустановившееся.
Однако особую опасность представляют собой прорывы плотин водохранилищ и накопителей стоков. Таковые имели место в Башкортостане, Калужской, Ивановской и Ростовской областях.
Применение цифровых ЭВМ позволяет решать задачу о прорыве плотины в довольно точной постановке. Первые результаты работы в этом направлении содержатся в публикациях (О. Ф. Васильев и др., 1965), посвященных численным методам расчета прерывных волн.
Существует еще пятый вид наводнений - наводнения при прорыве плотин. По размерам или масштабам и по наносимому суммарному ущербу наводнения делятся также на четыре группы.
Существует еще пятый вид наводнений - наводнения при прорыве плотин.
В этом случае представляют интерес и задачи о прорыве плотины и об обрушении значительных масс грунта горных пород в водохранилища. Прорыв плотины сопровождается прохождением по нижележащему руслу мощного потока, состоящего из смеси воды, грунтов и камней. При обрушении грунтовых массивов в водохранилище возникают волны большой высоты, что приводит к переливу через гребень земляной или каменно-набросной плотины, к разрушению всей плотины или ее части. И опять в нижний бьеф поступает водо-грязе-каменная смесь, движущаяся с очень большой скоростью.
Известны случаи авиационных, железнодорожных, рудничных катастроф, прорыва плотин, аварий на химических заводах и в котельных, вызванные этими видами коррозии.
Большой объем работ в ходе борьбы со стихийным бедствием выполнили силы Тихоокеанского флота.
В аварийно-спасательных и других неотложных работах в районах края, в том числе в пострадавших от наводнения гарнизонах флота, приняли участие личный состав и техника от 6 воинских частей Тихоокеанского флота. В общей сложности в работах принимали участие 1800 человек личного состава Тихоокеанского флота. Для обеспечения работ привлекалось до 50 единиц техники, 12 самолетов и 13 вертолетов, 5 десантных кораблей, 2 десантных катера, 5 спасательных судов и другие средства.
С 8 августа по ходатайству чрезвычайной комиссии края силы флота приступили к ремонту и восстановлению автодорог в районе городов Владивостока и Находки, в Партизанском, Лазовском, Ольгинском, Шкотовс-ком и Хасанском районах.
В работах по ликвидации последствий наводнения принял участие и Тихоокеанский пограничный округ, от которого для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ привлекались 200 человек личного состава, 26 единиц техники и 4 спасательных судна (катера). По состоянию на 4 августа авиацией пограничных войск было выполнено 230 вылетов, перевезено 40 т грузов и 800 человек пострадавших.
Вместе с тем взаимодействие органов военного командования и местных органов управления оставалось одним из слабых мест организации совместных работ. Планом взаимодействия и другими документами не был в полном объеме определен порядок использования войск в крупномасштабных чрезвычайных ситуациях. Отсутствовал опыт совместной работы в этих условиях. Чрезвычайная комиссия края при подготовке запросов к военному командованию не всегда знала и учитывала характеристики и возможности воинских частей подразделений. Рабочие документы для совместной работы заблаговременно не были подготовлены. Задачи силам армии, флота и пограничников зачастую ставились разрозненно, а руководство ими осуществлялось децентрализованно.
Добровольные формирования. В ликвидации последствий наводнения приняли участие добровольцы. Добровольные формирования (спасательные команды) включали в свой состав студентов, комсомольских активистов, спортсменов, рабочих, служащих и колхозников.
Так, в г. Находка спасательными работами и эвакуацией населения на резиновых лодках занимались добровольцы из фирмы "Дальинторг", в г. Лесозаводске - добровольные спасательные группы студентов Владивостокского мединститута и местного медучилища, в Красноармейском районе - спасательная команда туристов из Ленинграда и Москвы, в Партизанском районе - спасательные группы из учащихся, комсомольских активистов, отдыхающих в Приморье отпускников. По приблизительной оценке в добровольных спасательных формированиях участвовали от 200 до 300 человек.
Необходимо заметить, что благородные порывы добровольцев не должны быть стихийными в аварийно-спасательных работах, так как требуют соответствующей подготовки и высокой квалификации.
Эвакуация населения
Эвакуация населения из затапливаемых или находящихся под угрозой затопления населенных пунктов осуществлялась под руководством районных и городских постоянных чрезвычайных комиссий с привлечением к работе эва-кокомиссий при исполкомах городских Советов народных депутатов, которыми были выполнены следующие подготовительные мероприятия:
оповещение и информирование населения о нарастающей угрозе стихийного бедствия;
уточнение порядка и очередности эвакуации людей и сельскохозяйственных животных, необходимого количества колесной, гусеничной, плавающей техники и авиации;
подготовка помещений, участков местности для размещения людей и площадок (загонов) для скота;
уточнение маршрутов, состояния дорог и возможности передвижения по ним;
организация жизнеобеспечения эвакуированных людей и животных;
развертывание эвакопунктов, проведение разъяснительной работы среди населения о целях и порядке эвакуации, правилах поведения и мерах безопасности;
организация комендантской службы в населенных пунктах, поддержание общественного порядка и регулирование движения эвакуируемых.
К эвакуационным работам, которые зачастую трудно было отделить от спасательных, привлекались невоенизированные формирования, воинские части и подразделения, добровольцы. Для эвакуации использовались плавающие транспортеры, бронетранспортеры, резиновые надувные лодки, общественный и личный автотранспорт, лодки, катамараны, катера и подручные плавсредства. В критических ситуациях для спасения и эвакуации отрезанных водой людей применялись вертолеты гражданской и военной авиации. Из зон затопления в общей сложности было эвакуировано около 7 тыс. человек.
В городах и районах, где к стихийному бедствию успели подготовиться, и в районах, где масштабы и темпы наводнения были не столь катастрофичными, эвакуация была проведена планомерно и организованно. К таким городам можно отнести Партизанск, Дальнереченск, Спасск-Дальний, Дальнегорск, Лесозаводск и районы Ольгинский, Дальнегорский, Шкотовский.
В ряде городов и районов (г. Находка, районы Дальнереченский, Ану-чинский, Партизанский) явно запоздавшая эвакуация продолжалась в период их затопления и чередовалась уже со спасательными работами.
В некоторых пострадавших районах (Лазовский, Красноармейский, Чугуевский, Яковлевский) из-за непредсказуемого развития событий и некачественной подготовки потребовалось вместо планомерной эвакуации населения (и особенно детей из пионерлагерей) срочно проводить спасательные работы прибегая к помощи соседних мало пострадавших районов и воинских частей.
В целом проведенная в Приморском крае эвакуация людей из затапливаемых населенных пунктов обеспечила сохранение человеческих жизней, однако проявились и существенные недостатки в организации этой работы.
Прогнозы, выдаваемые гидрометеоцентром края, не позволили обеспечить оперативное проведение эвакуационных мероприятий. Передавая в районы края сведения об ожидаемых уровнях воды, гидрометеоцентр не сообщал перечень затапливаемых в этом случае населенных пунктов и объектов народного хозяйства.
Другой существенный недостаток - общая, неглубокая проработка вопросов эвакуации в планах гражданской обороны края, городов и районов в мирное время.
При эвакуационных работах не удавалось обеспечить высокие темпы. Основными причинами задержек являлась острая нехватка спасательно-эвакуационной техники.
Серьезными негативными явлениями, с которыми столкнулись организаторы эвакуации, оказались пассивность людей, беспечность, неверие в серьезность стихийного бедствия, нежелание принимать меры защиты или эвакуироваться. Это сильно сказалось на организованности эвакуационных мероприятий и во многих случаях было чревато большой опасностью. Люди, отказавшиеся от эвакуации, зачастую, вынуждены были спасаться на крышах домов и на деревьях.
Оказание материальной и финансовой помощи пострадавшим районам и населению
Основные источники материальной и финансовой помощи Приморскому краю были выделены постановлением Совета Министров СССР от 1 сентября 1989 г. "О мерах помощи Приморскому краю в ликвидации последствий стихийного бедствия".
Постановление обязало Совет Министров РСФСР, министерства и ведомства СССР, предприятия которых пострадали от стихийного бедствия, обеспечить в 1989-1990 годах в Приморском крае выполнение работ по восстановлению поврежденных и строительству новых, взамен разрушенных, производственных объектов, дорог, мостов, дамб, жилых домов, объектов культурно-бытового и коммунального назначения. На 1989 год для Приморского крайисполкома лимит государственных централизованных капитальных вложений за счет Государственного бюджета РСФСР был увеличен на 65 млн. руб. и выделено 30 млн. руб. на проведение ремонтно- восстановительных работ.
Совет Министров РСФСР принял специальное постановление по оказанию помощи агропромышленному комплексу края, в котором предусмотрел выделение совхозам 20 тыс. т сортовых семян картофеля, 40 тыс. т концентрированных кормов, 1000 голов телок и 6000 голов свиней.
Совету Министров РСФСР и Академии наук СССР было рекомендовано в 1990-1991 годах разработать схему зарегулирования рек в Приморском крае с целью защиты городов, населенных пунктов и сельскохозяйственных угодий от наводнения.
В силу сложившихся в стране экономических трудностей Совет Министров СССР не смог в полной мере возместить весь ущерб, нанесенный стихийным бедствием. Поэтому основную тяжесть восстановительных работ и причиненного ущерба взяли на себя краевые и районные организации.
В постановлении Приморского крайисполкома и крайсовпрофа от 11 августа 1989 г. была поставлена задача исполкомам городских и районных Советов народных депутатов, не ожидая решения вопросов в вышестоящих органах, оказывать за счет средств местных бюджетов денежную помощь гражданам, пострадавшим от наводнения, в размере 200 руб. и в исключительных случаях до 300 руб. на одну семью. Семьям, потерявшим кормильца, было решено выплатить единовременное пособие в размере 2000 руб. и пособие на расходы, связанные с похоронами каждого погибшего, в размере 500 руб. Постановлением также были определены конкретные задания каждому производственному объединению, тресту, строительным организациям края по ремонту и восстановлению дорог, мостов и жилья в селах, совхозах и колхозах в объеме 21,4 млн. руб.
Управление Госстраха по Приморскому краю организовало подворный обход граждан пострадавших населенных пунктов с целью выявления размера нанесенного ущерба и произвело выплату страхового возмещения. Предприятия и организации края изыскали резервы для дополнительного производства и поставки материально-технических средств.
В городах и районах по инициативе местных организаций были созданы благотворительные фонды помощи пострадавшим, на счет которых поступило значительное количество финансовых средств и предметов первой необходимости. Поступления в эти фонды шли от органов Госстраха, Общества Красного Креста, Православной Церкви, предприятий, граждан.
Большая материальная и денежная помощь поступила на счет Приморского краевого фонда помощи в ликвидации последствий наводнения и на счет Приморского отделения Детского фонда. Наиболее крупные вклады сделали производственные объединения "Дальморепродукт" - 300 тыс. руб. и "Дальрыба" - 100 тыс. руб. Всего на эти счета по состоянию на 20 августа поступило более 1,5 млн. руб. от предприятий, организаций и частных лиц.
Распределение материальных и финансовых ресурсов осуществлялось на основе принципа социальной справедливости с учетом степени нанесенного ущерба и возможностей.
Некоторые выводы
Анализ событий и проведенных работ по ликвидации последствий тайфуна и наводнения в Приморье позволяет сделать ряд следующих выводов:
1. Чрезвычайная ситуация в Приморском крае сложилась в результате ряда опасных природных явлений - ливневых дождей, усиленных влиянием тайфуна "Джуди", выходом переполненных рек из берегов, затоплением дождевым паводком пойм рек и других низменных мест, развитием катастрофического наводнения по всей территории края, а также чрезвычайных условий, в которых оказались люди на затопленной местности, сельскохозяйственные животные, населенные пункты, объекты экономики, сельскохозяйственные угодья и коммуникации. Характерными чертами стихийного бедствия было достаточно быстрое распространение по районам края, высокая скорость течения воды в затопленных местах, непрекращающийся дождь, сильный ветер, плохая видимость. Последствия наводнения привели к гибели людей и животных, затоплению водой жилищ, производственных объектов, полей с выращенным урожаем, разрушению построек и дорожных сооружений, смыву почв, выводу из строя оборудования, нарушению коммуникаций.
2. Аварийно-спасательные и другие неотложные работы в основном были проведены с достаточной степенью эффективности. Несмотря на недостатки в организации работ, Правительственная комиссия РСФСР обеспечила мобилизацию и требуемое взаимодействие органов управления и сил различной ведомственной принадлежности, и целесообразное использование ресурсов.
3. Постоянная чрезвычайная комиссия Приморского края и ее штаб, созданный на основе краевого штаба гражданской обороны, несмотря на проявленную растерянность и некоторую неорганизованность в начальный период стихийного бедствия, в дальнейшем овладели обстановкой и с задачами управления справились. Работая под руководством Правительственной комиссии РСФСР, органы управления края и обеспечили практическую реализацию решений вышестоящего органа.
4. Невоенизированные формирования гражданской обороны (представленные, главным образом, штатными подразделениями краевых производственных организаций), силы служб гражданской обороны, воинские части и подразделения, а также добровольцы напряженным трудом в сложных условиях обеспечили выполнение аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также работ ремонтно-восстановительного этапа. Проявились недостатки в принципах создания невоенизированных формирований из-за отсутствия реального стимулирования их личного состава и базовых предприятий. Выявилась потребность в более широкомасштабном привлечении войск при возникновении крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и более детальной отработке планов взаимодействия местных органов управления с органами военного управления.
Город Новороссийск расположен на берегах Цемесской бухты и окружен горами Маркхотского хребта. В период с сентября по март в районе города отмечаются срывающиеся с гор холодные ветры северо-восточного направления, так называемые "бора", которые в среднем ежегодно наблюдаются 20-25 раз, причем в 10-15 % всех случаев скорость ветра превышает 24 м/сек, иногда доходит до 40 м/сек. Продолжительность "бора" колеблется от 1 до 8 дней, но чаще всего она составляет 1 день.
Вот такая "бора" ураганной силы, сопровождаемая выпадением снега, обрушилась на г. Новороссийск 10 ноября 1993 г. Скорость ветра достигала 35-41 м/сек, в порывах до 40-50 м/сек, при температуре воздуха до 12 градусов мороза.
Ураган сломал, повредил или вырвал с корнями 2500 деревьев в парках, садах, аллеях и на городских магистралях, обрушивая их на постройки, дороги, тротуары; разрушил около 20 тысяч кв. м шиферной кровли и 7300 кв. м остекления в жилом фонде; оборвал 134 км линий электропередачи и повредил 268 опор, разрушил 1400 пролетов линейных проводов уличного освещения, оборвал 6350 абонентских вводов, более 20 км контактной сети электротранспорта, что нарушило троллейбусное сообщение; повредил 14 силовых трансформаторов, 340 участков кабельных линий и 3610 светильников наружного освещения.
Серьезные повреждения получили 23 предприятия, обеспечивающие жизнедеятельность города, 28 предприятий строительства, торговли и общественного питания. На 25 объектах здравоохранения, в 17 школах и 14 детских дошкольных учреждениях были разрушены кровля, остекление и вышло из строя отопление. Было нарушено центральное отопление в 342 домах муниципального жилого фонда. Падающими деревьями, летящими обломками бетона, шифера и стекла было травмировано 57 человек. Практически вся территория города находилась в зоне поражения.
Четыре судна, стоящих в Цемесской бухте, затонули, три - выброшены на мель, при этом погибли 5 человек из экипажей затонувших судов.
Из-за сложных погодных условий в ожидании погрузочно-разгрузочных работ на внешнем рейде простаивало 97 судов, на железнодорожной станции - более 2000 вагонов.
Суммарный ущерб г. Новороссийску за все время разгула стихии составил 14,4 млрд. рублей.
Развитие чрезвычайной ситуации и работы по ликвидации последствий урагана
9 ноября в 17 час. 40 мин. Новороссийское гидрометеобюро передало штормовое предупреждение. В тот же день в 21 час решением городской комиссии по чрезвычайным ситуациям был введен режим повышенной готовности. Принятое этой комиссией постановление "О мероприятиях в связи со штормовым предупреждением" обязывало руководителей предприятий и учреждений на объектах задействовать планы по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации, ввести круглосуточное дежурство руководящего состава и аварийных служб, привести в готовность силы и средства для ликвидации возможных аварий, пожаров и быть готовыми к доставке рабочих к месту работы транспортом предприятий. Начальнику военного гарнизона поручалось привести в готовность личный состав и технику, предусмотренные планом взаимодействия, дополнительно подготовить 5 передвижных электростанций на случай перебоев с электроснабжением больниц и хлебокомбината.
Основной удар стихии пришелся на 10 и 11 ноября. Несмотря на то, что ветер еще не стих, утром 12 ноября состоялось заседание городской комиссии по чрезвычайным ситуациям, которая приняла постановление "О первоочередных мерах по ликвидации последствий воздействия ураганного ветра на жизнедеятельность города". В нем были определены первоначальные работы по ликвидации последствий стихийного бедствия, поставлены задачи по определению материального ущерба и составлению плана работ для восстановления городского хозяйства.
В ходе аварийно-восстановительных работ была в первую очередь восстановлена линия электропередачи ВЛ-35 кВ. (Кирилловская - Лесной порт - Новороссийская), поставлена под напряжение подстанция завода "Прибой" и подана электроэнергия на заводы "Пролетарий", "Октябрь" и "НовоРЭС".
В первоочередном порядке были проведены работы по восстановлению системы теплоснабжения города, объединяющей 117 основных котельных города, работавших с перебоями и часто выходивших из строя. Электроснабжение котельных было обеспечено уже к исходу первых суток, в том числе и за счет подключения передвижных резервных электростанций. В 320 домах муниципального жилого фонда было включено центральное отопление. Однако из-за неисправности теплосетей и размораживания отдельных участков теплотрасс остались без отопления 21 дом, школа и детский сад.
Одновременно с восстановлением системы энергоснабжения в город стала подаваться вода. Перебои с хлебом и другими продуктами к исходу вторых суток были также ликвидированы.
В течение двух суток в основном были восстановлены поврежденные контактные троллейбусные сети, отремонтированы троллейбусы и открыто троллейбусное движение.
Таким образом, к 14 ноября удалось в основном восстановить электроснабжение, водоснабжение, теплоснабжение города, возобновить работу электротранспорта, обеспечить работу промышленных предприятий, функционирование школ, больниц, детских дошкольных учреждений, предприятий торговли и питания.
Но стихия продолжала бушевать, она не только мешала проведению неотложных аварийно-восстановительных работ, но и продолжала наносить материальный ущерб. Так, за период с 14 до 30 ноября сумма ущерба по городу увеличилась на 3,9 млрд. руб. и составила на 30 ноября 14,4 млрд. руб.
Сложные погодные условия (ветер 33-35 м/сек и температура 5-12 градусов мороза), отсутствие на предприятиях необходимых запасов строительных материалов (шифера и стекла), специального оборудования (электродвигателей, трансформаторов, кабелей, проводов, светильников) не позволяли ликвидировать последствия урагана в полном объеме в короткие сроки. В связи с этим, к работам по восстановлению городского хозяйства по решению Комиссии по чрезвычайным ситуациям Краснодарского края были привлечены силы и средства городов и районов края, военного гарнизона. Это позволило восстановить высоковольтные линии 110 кВ, произвести ремонт на всех электроподстанциях, а после выполнения первоочередных мероприятий перейти к восстановлению городского коммунального хозяйства на муниципальном уровне.
Все основные работы по ликвидации последствий стихии были завершены к 30 ноября.
Действия органов управления
На заседании городской комиссии по чрезвычайным ситуациям 10 ноября были заслушаны доклады начальников служб об обстановке в городе и принятых мерах по противодействию стихии. При городской комиссии по чрезвычайным ситуациям была создана оперативная группа в количестве 7 человек из представителей штаба по делам ГОЧС и городской комиссии. Пункт управления был развернут в штабе по делам ГОЧС, куда направлялась вся оперативная информация.
Оперативная группа 11 ноября разработала "План работы комиссии по чрезвычайным ситуациям города по организации первоочередных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства, здравоохранения, образования и системах жизнеобеспечения города, пострадавших в результате стихийного бедствия", организовала обследование городского хозяйства и объектов народного хозяйства и произвела предварительную оценку ущерба, нанесенного ураганом.
Заслушивание руководителей отраслей и оперативной группы по оценке последствий урагана состоялось 12 ноября на заседании комиссии по чрезвычайным ситуациям города. После обсуждения докладов была подготовлена заявка в вышестоящие органы о необходимых материалах и оборудовании для ликвидации последствий урагана.
В соответствии с распоряжением главы администрации города было поручено: руководителям городской электросети восстановить электроснабжение предприятий и жилых кварталов; директору тепловых сетей обеспечить в первоочередном порядке теплоснабжение больниц, детских учреждений и дома престарелых; начальнику жилищно-коммунального хозяйства обеспечить расчистку улиц от завалов и восстановить троллейбусное движение к 15 ноября; заместителю главы администрации обеспечить выделение инженерной техники предприятиям и составить план работ по восстановлению городского хозяйства.
На очередном заседании 13 ноября городская комиссия по чрезвычайным ситуациям провела оценку обстановки в городе и приняла решение о выделении 2-х передвижных дизельных электростанций городской больнице и 8 машин высокой проходимости от воинской части для скорой медицинской помощи. Для ликвидации аварий на Юго-Западных электросетях в помощь аварийно-техническим бригадам были выделены 3 пожарные машины.
Для оценки обстановки и оказания помощи администрации города в ликвидации последствий урагана прибыла Правительственная комиссия, которая произвела осмотр города и объектов народного хозяйства, на своем заседании заслушала представителей служб города, руководителей предприятий, на основании этого составила акт о нанесенном материальном ущербе и приняла решение об оказании материальной помощи городу.
Работа городской комиссии по чрезвычайным ситуациям и штаба по делам ГОЧС, оказание помощи со стороны Комиссии по чрезвычайным ситуациям Краснодарского края, Правительственной комиссии позволили решить острые социальные проблемы, возникшие в результате стихийного бедствия.
Оповещение и связь
9 ноября в 17 час. 40 мин. (по местному времени) Новороссийское гидрометеобюро передало "штормовое предупреждение". Сигнал по телефону поступил дежурному по администрации города, в штаб по делам ГОЧС и на объекты особой важности. Оповещение членов городской комиссии по чрезвычайным ситуациям проводилось дежурным по городской телефонной сети без включения стоек циркулярного вызова. Объекты народного хозяйства города оповещались дежурным по городской телефонной сети.
Оповещение населения города о получении штормового предупреждения по радио и местному телевидению не проводилось.
Для связи с ГКЧС России Северо-Кавказским региональным центром по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и штабом по делам ГОЧС Краснодарского края использовались существующие каналы междугородной и городской телефонной, телеграфной и факсимильной связи. Связь городской комиссии по чрезвычайным ситуациям, штаба по делам ГОЧС с объектами народного хозяйства и службами города осуществлялась с помощью телефона - по сети общего пользования и подвижными средствами. Проводная связь в период ликвидации чрезвычайной ситуации в городе работала устойчиво.
Действия сил по ликвидации последствий урагана
В ликвидации чрезвычайной ситуации принимали участие ведомственные аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные формирования, противопожарные подразделения, личный состав и техника военного гарнизона, УВД города и бригады скорой медицинской помощи.
На силы, привлеченные для борьбы с ураганом, были возложены следующие задачи:
ликвидация аварий на коммунально-энергетических сетях;
проведение ремонтно-восстановительных работ на кровлях жилых зданий, системах теплоснабжения, расчистка дорог и подъездных путей;
локализация и тушение возможных очагов пожаров;
поддержание порядка и охрана государственной и частной собственности;
оказание медицинской помощи пострадавшим в ходе урагана и доставка их в стационар.
9-10 ноября в готовность были приведены все службы города, на объектах дежурили аварийно-технические бригады, готовые немедленно приступить к ликвидации возникающих аварий. Их участие в аварийно-восстановительных работах началось уже 10 ноября.
Аварийно-восстановительные формирования. Специализированные аварийно-технические бригады службы энергоснабжения города в составе 20 человек в сложных метеорологических условиях проводили работы на линиях электропередачи, устраняя порывы и замыкания проводов, а также заменяя сгоревшие разрядники. Для оказания им помощи по распоряжению Комиссии по чрезвычайным ситуациям Краснодарского края из других городов и районов края прибыли дополнительные силы в составе 22 человек и 5 единиц специальной техники, 4-х подвижных дизельных электростанций мощностью по 200 квт. Эти силы и средства, привлеченные для проведения восстановительных работ на объектах города, позволили решить проблему обеспечения города электроэнергией.
Специальные формирования службы газоснабжения в составе 3-х бригад в количестве 12 человек и 3-х специальных машин совместно с дополнительными 5 ремонтно-восстановительными бригадами в количестве 35 человек и 5 специализированных машин, оборудованных газосваркой, устранили повреждения на 19 участках газопровода. Эти силы и средства обеспечили бесперебойное обеспечение города газом.
Подразделения коммунально-технической службы в составе 11 аварийно-технических бригад (всего 55 человек, в основном сварщики и слесари - водопроводчики) проводили работы по ликвидации аварий на тепловых, водопроводных и канализационных сетях. Они устраняли повреждения внутри помещений, в подъездах и на чердаках, производили отключения стояков и вводов, чтобы предотвратить затопление, а также замену размороженных батарей и трубопроводов.
Работы по ремонту крыш начались лишь с прекращением урагана. В этих работах приняло участие 105 человек и 18 единиц техники. Для ускорения темпов этих работ от объектов города в помощь службе были выделены 130 человек, а от края 8 специализированных машин с экипажами.
Противопожарная служба. В ходе урагана противопожарная служба города ликвидировала 28 очагов пожаров в жилых домах, которые возникали в результате замыкания электропроводки, и 4 возгорания на предприятиях города. Тушение пожаров затруднялось сложной обстановкой в городе. К жилым домам трудно было добраться из-за поваленных деревьев и электрических столбов, дороги обледенели, при сильном ветре затруднялось развертывание шлангов. При работе по очистке изоляторов от морских брызг на подстанции "Южная" сильный штормовой ветер вырывал из рук брандспойты и сбивал с ног, леденела одежда. Но личный состав пожарных отделений выполнил эту работу и подстанция дала ток.
Медицинская служба. Для оказания экстренной медицинской помощи населению во время разгула стихии медицинской службой было выделено 18 бригад скорой помощи, которые оказали помощь и доставили в стационар 57 человек с различными травмами средней и тяжелой степени. В условиях сильного ветра и гололеда бригады не могли на своих машинах добраться до жилых домов, расположенных на возвышенных участках, машины скользили, сильный ветер раскачивал их. Мешала передвижению машин плохая видимость из-за неосвещенности улиц. Городская комиссия по чрезвычайным ситуациям для решения этих задач выделила 6 воинских машин высокой проходимости.
Оказание материальной и финансовой помощи
Последствия стихии оказались настолько велики, что для их ликвидации городу пришлось немедленно обратиться за помощью. 10 ноября администрация Краснодарского края выделила для этих целей 300 млн. руб. (в ценах 1993 года).
После оценки обстановки и уточнения последствий стихийного бедствия Правительственной комиссией Правительство Российской Федерации выделило Краснодарскому краю 2 млрд. руб.
Помимо этой помощи по государственным каналам поступили средства по линии страхования в размере 57 млн. руб. и по линии социального обеспечения в размере 5 млн. руб.
Получение своевременной финансовой и материальной помощи со стороны администрации Краснодарского края и Правительства Российской Федерации способствовало ликвидации последствий стихийного бедствия в кратчайшие сроки.
Некоторые уроки и выводы
1. Органы управления и силы Новороссийской городской и Краснодарской областной территориальных подсистем РСЧС, привлеченные к аварийно-восстановительным работам, в целом со своими задачами справились. Вместе с тем, проявилась недостаточная их оснащенность автомобильной техникой высокой проходимости. Сложные погодные условия, отсутствие на предприятиях необходимых запасов строительных материалов, специального оборудования увеличили сроки работ по ликвидации последствий стихийного бедствия.
2. Основными причинами большого ущерба от воздействия стихии явилось неполное выполнение нормативных требований по повышению устойчивости работы систем жизнеобеспечения населения на городском и объектовых уровнях.
3. Ликвидация последствий урагана выявила необходимость усиления контроля и совершенствования практических навыков у руководителей комиссий по чрезвычайным ситуациям объектов народного хозяйства в организации мероприятий по приведению территориальной подсистемы РСЧС в повышенную готовность.
4. Издержки в организации связи и оповещения в ходе ликвидации последствий стихии на морском побережье требуют:
совершенствовать способы оповещения предприятий и населения с объявлением штормовых предупреждений;
обеспечивать постоянную готовность технических средств связи и оповещения к передаче информации для своевременного оповещения населения в чрезвычайных условиях;
завершить работы по созданию локальных систем оповещения в местах размещения потенциально опасных объектов.
В июне 1993 г. произошел прорыв плотины Киселевского водохранилища, вызвавший катастрофическое наводнение в г. Серове Свердловской области.
Серов - город областного подчинения, крупный промышленный центр Северного Урала. Расстояние от города до плотины Киселевского водохранилища - 17 км.
Большинство рек, берущих начало в горах Северного Урала, относятся к типу горных и имеют четко выраженное весеннее половодье и летне-осенние дождевые паводки. Весеннее половодье начинается обычно в конце апреля и продолжается более месяца. Межень1 длится с июня по сентябрь, прерываясь на несколько дней дождевыми паводками. В периоды половодья и паводков уровень воды в реках поднимается на несколько метров (в Серовском районе - до 8 м), а скорость течения возрастает в 2-4 раза.
Речной сток рек Урала неравномерен во времени. Это обусловлено, с одной стороны, интенсивным осенним половодьем, когда реки уносят до 75 % годового объема стока, а с другой - колебаниями существующих потребностей в воде промышленности, сельского и коммунального хозяйства. Для сглаживания этой неравномерности и регулирования стока на территории Свердловской области в руслах рек создано более 30 достаточно крупных водохранилищ.
Киселевское водохранилище построено в 1978 году в результате сооружения на р. Каква глухой земляной плотины, укрепленной бетонными плитами.
Плотина имеет донные водоспуски и затворы. Ее длина составляет 2 км, высота -17м. Водохранилище полностью заполнено водой в 1979 году. Объем водохранилища при нормальном подпорном уровне воды (116 м) составляет 32 млн. куб. м. Объем при форсированном подпорном уровне (117 м), который допускается лишь кратковременно, достигает 37 млн. куб. м.
Для контроля за снегозапасами и уровнем воды в реках северных районов Свердловской области Уральским территориальным управлением по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды развернуто 8 гидропостов и 11 пунктов наблюдения. Однако, как показала практика, этого недостаточно. ---------------------
1 Межень - ежегодно повторяющееся сезонное стояние низких уровней воды в реках.
К началу февраля 1993 г. сумма зимних осадков значительно превысила ежегодную норму. Однако в целом весеннее половодье 1993 года в Свердловской области прошло нормально, и в начале июня, как и ожидалось, уровень воды начал спадать. В соответствии с правилами эксплуатации Киселевского водохранилища с 7 июня 1993 г. на спаде половодья администрация гидроузла начала его наполнение с отметки 112,5 м для достижения рабочего уровня в 114 м, при этом отсутствовало предупреждение о возможном притоке воды в водохранилище после ливневых дождей.
В начале второй декады июня в горных районах севера Свердловской области прошли сильные ливневые дожди. Дожди вызвали интенсивное таяние снегов на склонах Уральских гор и объем поступающей воды в Киселевское водохранилище стал быстро увеличиваться. В связи с этим был увеличен сброс, но приток воды в водохранилище непрерывно увеличивался. Нормальный подпорный уровень (116 м) был отмечен 12 июня. На следующий день были полностью открыты донные водоспуски и все затворы плотины, но сбросный расход уже не мог компенсировать увеличивающийся объем воды в водохранилище. Расчетный форсированный уровень (117м) был достигнут к утру 14 июня. К 11 часам местного времени (московское - плюс 2 часа) 14 июня при полностью открытых донных водоспусках и всех затворах вода поднялась до гребня плотины и начался ее перелив через дамбу по фронту около 1900 м, а в 11 час. 30 мин. произошел прорыв дамбы на протяжении 65 м с последующим размывом плотины на всю ее высоту.
Прорыв плотины Киселевского водохранилища повлек развитие чрезвычайной ситуации и катастрофического паводка, образовавшегося в результате наложения сильного дождевого паводка, о возможности которого заблаговременного предупреждения не было, на заключительную фазу весеннего половодья.
В результате резкого подъема воды в р. Каква ниже плотины произошло затопление 69 кв. км поймы реки, жилых массивов г. Серова, поселков Ново-каквинский, Горпарк, Правобережные Каквы, Правый берег Каквы, Старое Медянкино, Сталеваровский и части поселков Мякотино, Завокзальный, Новое Медянкино.
От наводнения пострадало 6,5 тыс. человек, из них 12 человек погибли, а 8 пропало без вести. Было госпитализировано 43 человека.
В зону затопления попало 1772 дома, понесли ущерб 1373 домовладельца, 1250 домов стали непригодными для жилья.
Были разрушены железнодорожный и 5 автомобильных мостов, размыто 500 м главного железнодорожного пути и 3,5 км путей железнодорожного тупика.
Пострадали металлургический завод им. А.К. Серова, Серовский завод ферросплавов, Серовский механический завод, Серовский деревообрабатывающий завод, Серовская ГРЭС, Серовские электрические сети, Серовская реализационная база хлебопродуктов, Серовская птицефабрика, муниципальное предприятие "Серовкоммунэксплуатация", городские очистные сооружения "Экофонд", асфальтовый завод дорожного ремонтно-строительного управления, АО "Контакт", АО "Серовлес",Черноярский лесозавод, торгово-закупочная база "Урал", два ремонтно-строительных участка, станция технического обслуживания "Автоваз", автопредприятие "Лада", Серовская лесотехническая школа, сельское промышленно-техническое училище и другие объекты.
Значительный ущерб был нанесен предприятиям "Свердловэнерго". Сильно пострадали производственные объекты Серовских, Артемовских, Талицких электрических сетей Серовской ГРЭС. Обрушились опоры высоковольтных линий электропередачи протяженностью ЛЭП -220 кВ - 2 км, ЛЭП - 110 кВ - 11 км, ЛЭП - 10 кВ - 315 км. Было затоплено более 30 трансформаторных подстанций. В результате оказались обесточенными промышленные объекты и населенные пункты. Были введены ограничения в энергоснабжении городов и районов севера области.
Наводнение вызвало серьезные повреждения воздушных и кабельных линий связи города и района, из-за чего была нарушена связь со многими -населенными пунктами.
В результате затопления колодцев, повреждения скважин, отключения их от линий электропередачи нарушилось водоснабжение жителей города питьевой водой.
Кроме прямого ущерба, который предприятия понесли в результате затопления их территории и повреждения объектов, часть из них понесла косвенные убытки из-за временного прекращения производства.
Наводнением был нанесен заметный урон сельскохозяйственному производству. Затоплению подверглись 339,9 га земель сельскохозяйственного назначения, в том числе 108 га приусадебных участков жителей города, 1379 участков коллективных садов, 79 га пахотных земель. Погибло 393 единицы скота.
Общий ущерб от наводнения составил 63,3 млрд. рублей (в ценах 1993 года).
Общий ход событий и ликвидация последствий наводнения
Общий ход событий и работ, связанных с прорывом плотины и наводнением, условно можно разделить на четыре этапа.
1 этап - подготовка к весеннему половодью и его пропуск (февраль - июнь 1993 г.). Проведен анализ пропуска половодья и паводков предыдущего года, составлен прогноз обстановки и принято постановление правительства Свердловской области, определяющее меры по противодействию половодью.
Принятые меры позволили пропустить весеннее половодье без значительного ущерба для областного хозяйства и населения.
II этап - нарастание угрозы прорыва плотины Киселевского водохранилища, принятие мер по его предотвращению (с 17 час. 15 мин. 11 июня до 11 час. 30 мин. 14 июня).
В этот период в результате сильных ливневых дождей и интенсивного таяния снега резко увеличился приток воды в водохранилище и подъем уровня. Несмотря на постоянное увеличение сброса воды, ее приток продолжал нарастать.
В связи с угрожающей обстановкой в ночь с 13 на 14 июня и в течение первой половины дня 14 июня были эвакуированы детские летние оздоровительные лагеря, расположенные вниз по течению р. Каква, приняты меры по укреплению (подсыпке) плотины и недопущению закупорки лесом водосбросных отверстий, начата эвакуация населения из зоны вероятного катастрофического затопления. В 11 час. 30 мин. 14 июня произошел прорыв плотины и началось широкомасштабное наводнение в г. Серове и его окрестностях.
III этап - ведение аварийно-спасательных и других неотложных работ в период наводнения (с 11 час. 30 мин. 14 июня до 16 июня).
В это время главные усилия органов управления и привлеченные силы были сосредоточены на спасении людей. На спаде наводнения, начавшемся 15 июня, были развернуты работы по восстановлению железных и автомобильных дорог, очистных сооружений, ликвидации затора на р. Каква, доставке населению, отрезанному от города, питьевой воды и продовольствия.
IV этап - первоочередные аварийно-восстановительные работы (с 17 июня до 15 августа).
Основным содержанием этого этапа было выполнение мероприятий по жизнеобеспечению пострадавшего населения и неотложные работы по восстановлению объектов экономики. Продолжалась работа по оказанию медицинской помощи населению и лечению пострадавших.
Люди, лишившиеся крова, были размещены в общественных зданиях или получили временное жилье. Было обеспечено бесплатное питание эвакуированных. Пострадавшим было выдано единовременное денежное пособие, организовано водоснабжение населения путем подвоза воды в цистернах.
Проводилась разборка завалов, образовавшихся в результате сноса домов и смыва леса. Были приняты меры по восстановлению поврежденных участков линий электропередачи и электроподстанций, что позволило возобновить подачу электроэнергии в пострадавшие районы и в северную часть области. Был проведен ремонт и возобновлена работа городских очистных сооружений, восстановлено железнодорожное полотно и открыто движение по главному пути, отремонтированы автомобильные дороги и восстановлено автомобильное движение, проведен частичный ремонт дамбы Киселевского водохранилища, что позволило содержать в нем минимальный запас воды.
Большая работа была проведена по предупреждению эпидемий. Медицинская служба вела постоянный контроль и принимала меры по предупреждению инфекционных и других заболеваний. Проводился поиск трупов погибших животных и их захоронение.
С 15 августа комиссия по чрезвычайным ситуациям, администрация города и все организации и учреждения перешли на повседневный режим деятельности.
Управление, связь и оповещение
Возникновение чрезвычайной ситуации не было неожиданностью. В предвидении сильного весеннего половодья в Серовском районе была создана противопаводковая комиссия, под руководством которой были приняты меры для уменьшения возможного ущерба. Постоянно велся контроль за таянием снега и уровнем воды в водоемах. Принятые меры позволили практически без осложнений пропустить весенний паводок, но интенсивные дожди первой декады июня резко изменили обстановку. С возникновением реальной угрозы наводнения управление работами по предупреждению возможной чрезвычайной ситуации, а затем по ее ликвидации приняла на себя городская комиссия по чрезвычайным ситуациям.
Первоначальное сообщение о резком повышении уровня воды в водохранилище и угрозе затопления было передано начальником Киселевского гидроузла оперативному дежурному штаба по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям г. Серова в 23 час. 13 мин. 13 июня. Полученную информацию оперативный дежурный доложил начальнику штаба ГОЧС и председателю городской комиссии по чрезвычайным ситуациям. По указанию начальника штаба было проведено оповещение личного состава штаба и членов КЧС, диспетчерских служб и руководителей предприятий и организаций города.
На ночном заседании КЧС было принято решение о немедленном оповещении населения города об угрозе наводнения и постановление об эвакуации населения из зон возможного затопления, которое было передано по городской радиотрансляционной сети в 7 час. 40 мин. 14 июня. Ранее начали эвакуировать детей из летних лагерей.
Начальник отдела внутренних дел города направил на дамбу водохранилища подвижную группу с радиостанцией для наблюдения и передачи оперативной информации о развитии ситуации и патрульные машины в районы предполагаемого затопления для контроля обстановки и оповещения населения об опасности.
На начальных стадиях развития событий меры по оповещению не дали должного эффекта. Население, уже привыкшее к частым оповещениям о возможных наводнениях, не поверило в то, что на этот раз угроза действительно велика, поэтому все последующие мероприятия по эвакуации проводились с задержками, что не позволило избежать жертв. Потребовалось организовать регулярное информирование населения о складывающейся обстановке и проводимых мероприятиях, убеждать людей в необходимости следовать решениям КЧС во имя собственной безопасности. Ежедневно по телевидению и радио выступали глава администрации города, начальник штаба ГОЧС и другие должностные лица, проводилась большая разъяснительная работа.
Важную роль в своевременном и объективном информировании населения сыграли средства массовой информации, в том числе местные газеты. Они освещали развитие событий, меры, принимаемые по спасению людей и ликвидации последствий наводнения, давали объявления об эвакуации и размещении эвакуированных, помогали в розыске людей.
При администрации города была создана информационная группа, через которую осуществлялось взаимодействие с прибывающими в город представителями областных и центральных средств массовой информации.
КЧС г. Серова создала штаб по ликвидации последствий наводнения, на который были возложены задачи по оценке обстановки, подготовке предложений и организации практических мероприятий по защите населения и ликвидации последствий наводнения. Штаб по ликвидации последствий был создан на базе штаба ГОЧС города, а руководителем этого временного органа стал начальник штаба ГОЧС.
Комиссии по чрезвычайным ситуациям, диспетчерские службы организаций и предприятий, органы внутренних дел, эвакокомиссии и другие органы управления были оповещены об угрозе наводнения в 23-24 часа 13 июня, собраны и немедленно приступили к работе.
Общее руководство работой по борьбе с наводнением осуществлял глава администрации города Н.Н. Харламенко. Большую роль в овладении ситуацией сыграли его постановления, уточнявшие распределение обязанностей между различными структурами, определявшие основные направления работ и их приоритеты. Его деятельность строилась с опорой на КЧС, которая использовалась им в качестве межведомственного коллегиального органа. При этом комиссии были предоставлены широкие полномочия в принятии собственных решений. Работа в тесном контакте с главой администрации, который принимал участие во многих заседаниях комиссии, позволила КЧС и ее председателю при необходимости использовать его властные полномочия, а также усилить свое влияние на решение межведомственных вопросов взаимодействия. Благодаря такому подходу в период чрезвычайной ситуации в городе поддерживалось непрерывное управление.
С 15 июня в работу включились и прибывшие в район бедствия оперативные группы ГКЧС России, его Уральского регионального центра, штаба ГОЧС Свердловской области и штаба Уральского военного округа (УрВО).
Оперативная группа ГКЧС России провела оценку обстановки, материального ущерба, определила необходимость оказания материальной помощи со стороны федеральных властей, осуществляла координацию действий органов управления федерального и местного подчинения.
Система связи на начальном этапе использовалась в штатном режиме. На пункте управления, размещенном в здании городской администрации, использовались городская и междугородняя телефонная связь, а также радиосредства Свердловского УВД. Однако в дальнейшем этих средств оказалось недостаточно, тем более, что в результате наводнения были повреждены воздушные и кабельные линии связи и потеряна связь с рядом населенных пунктов.
В целях обеспечения управления при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ были привлечены радиосредства государственного предприятия связи и информации "Россвязьинформ", средства связи штаба ГОЧС области, отдела связи областного УВД, производственного объединения "Свердловэнерго".
Штабом УрВО было выделено пять командно-штабных машин с радиостанциями Р-142н и три радиорелейные станции Р-409, которые применялись для создания сети управления аварийно-спасательными и другими неотложными работами на жизненно важных объектах города, а также для организации связи с населенными пунктами, потерявшими связь с районным центром.
Одновременно были приняты меры для восстановления нарушенных линий связи. К этим работам привлекались силы и средства Серовского районного узла связи, Серовского эксплуатационного технического узла связи и Ново-Лялинского районного узла связи. В порядке оказания помощи были выделены ремонтные бригады от Нижне-Тагильской телефонной станции, Нижне-Туринского, Верхне-Пышимского и Ревдинского узлов связи. Руководство ремонтными и восстановительными работами возглавила специально созданная оперативная группа во главе с заместителем начальника "Россвязьинформа".
Действия сил по ликвидации последствий наводнения
Для проведения аварийно-спасательных работ и ликвидации последствий наводнения привлекались силы противопожарной службы, службы охраны общественного порядка, медицинской службы, инженерной службы, коммунально-технической службы, службы торговли и питания, службы энергетики, невоенизированные формирования гражданской обороны, воинские части гражданской обороны и УрВО.
Противопожарная служба и служба охраны общественного порядка. В работах по ликвидации последствий наводнения участвовали личный состав пожарной охраны г. Серова, подразделения пожарной охраны городов
Нижний Тагил и Краснотурьинск и группа 4-го регионального противопожарного спасательного отряда МВД России, которая кроме наблюдения за противопожарными мерами принимала участие в других работах.
Из личного состава пожарной охраны г. Серова были созданы группы для спасения людей на вертолетах (16 человек), на лодках и другой плавающей технике (25 человек). Ими было спасено 269 человек, в том числе 112 человек с помощью вертолетов.
Кроме того, личный состав и техника пожарной охраны использовались для откачки воды из затопленных помещений и охраны эвакопунктов в черте города.
Личный состав и техника пожарных подразделений городов Нижний Тагил и Краснотурьинск (30 человек) были задействованы для разборки завалов и ведения поисковых работ в городе и поселках. Личный состав службы охраны общественного порядка с начала событий был переведен на круглосуточный режим работы с отменой отпусков и командировок.
В районе плотины Киселевском водохранилища был развернут пост с радиостанцией для поддержания связи с дежурной сменой гидроузла и доклада в КЧС об обстановке. Наряд патрульно-постовой службы контролировал эвакуацию детей из летних лагерей. Для оповещения в районы возможного затопления направлялись машины с громкоговорящей связью.
С началом широкомасштабного наводнения к работам были подключены дополнительные силы службы. В районах затопления были установлены посты, через которые в КЧС поступала информация по обстановке. Сотрудники милиции занимались эвакуацией людей, направлением пострадавших на пункты сбора, сопровождением колонн с эвакуированными, принимали непосредственное участие в спасении людей.
Медицинская служба. Важную работу, направленную на оказание помощи пострадавшим и предупреждение массовых заболеваний людей, выполняла медицинская служба.
Медицинская помощь пострадавшим оказывалась как непосредственно в зоне затопления так и в пунктах эвакуации. К работе по оказанию медицинской помощи были привлечены подвижные медицинские силы, а также подготовлена в короткое время коечная сеть в лечебно-профилактических учреждениях города. В составе подвижных медицинских сил работали 9 бригад скорой медицинской помощи, 5 врачебно-сестринских бригад, 6 санитарно-гигиенических бригад. В местах ведения аварийно-спасательных работ круглосуточно находились три бригады скорой медицинской помощи на радиофицированных машинах.
Для оказания медицинской помощи населению, проживающему в зоне затопления, была сформирована подвижная амбулатория. Ее специалисты совместно с медицинской общественностью с 8 до 17 часов проводили подворные обходы.
В целях обеспечения контроля за эпидемической обстановкой на территории города Серова и района был сформирован санитарно-гигиенический отряд численностью 21 человек.
Силами санитарно-гигиенического отряда было обследовано 59 артезианских скважин, 98 шахтных колодцев, 76 водопроводных колонок, 35 туалетов общественного пользования, 19 мест компактного проживания населения.
На этом этапе был усилен контроль за качеством продукции, выпускаемой местными предприятиями пищевой промышленности. В районах затопления продолжал осуществляться контроль за местными источниками водоснабжения, контролировалось строительство туалетов и мусоросборников, сбор и захоронение трупов погибших животных.
Санитарно-просветительная работа велась медицинскими работниками с использованием городского радиовещания и печати.
Местный контроль за выполнением мероприятий медицинской защиты и санитарно-эпидемиологического характера обеспечил своевременное оказание всех видов медицинской помощи и предупредил развитие вспышек массовых инфекционных заболеваний.
Инженерная служба. Инженерная служба города в целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации объединила силы и средства организаций, предприятий и невоенизированных формирований гражданской обороны.
Для работ привлекалась инженерная техника предприятий и невоенизированных формирований в количестве более 40 единиц. Кроме того, в составе сил инженерной службы использовались подразделения и техника привлеченных к работам подразделений воинских частей. В частности, использовались путепрокладчики (БАТ) - 2, инженерные машины разграждения (ИМР) - 4, тяжелый механизированный мост (ТММ) - 1.
В результате разрушений и повреждений железнодорожных мостов, насыпи железной дороги, контактной подвески, линий связи г. Серов и северные районы области оказались отрезанными от основной железнодорожной магистрали, соединяющей их с областным центром. Была разрушена и автодорога.
Задача по восстановлению разрушенных путей оказалась приоритетной и работа по их восстановлению была организована в две смены и велась круглосуточно. Основная трудность заключалась в том, что на первом этапе невозможно было использовать автотранспорт с целью подвоза грузов для ремонта. В месте прорыва, образовавшегося на дороге, шла вода. Железнодорожный путь для подвоза грузов также нельзя было использовать из-за подмыва опор моста.
В связи с этим основные усилия в начале были сосредоточены на ремонте железнодорожного моста. Уже 15 июня мост был восстановлен, к месту разрушения пошли поезда с техникой, щебнем и другими материалами. Для восстановления пути было отсыпано более 50 тыс. куб. м щебня и уложено 500 м железнодорожного полотна. 18 июня открылось движение по главному железнодорожному пути Серов - Екатеринбург.
При разборке завалов отлично показали себя экипажи трелевочных тракторов, действовавшие совместно с группой подрывников. Сначала направленным взрывом нарушалось тело завала, а затем вступали в работу экипажи трелевочных тракторов и группы спасателей.
Специальные группы на плавающих транспортерах вели поиск погибших людей и животных в пойме реки, эвакуировали людей из затопленных домов, выполняли другие задачи.
Важной задачей службы было восстановление автобусных маршрутов как в городе, так и в пригороде, для чего пришлось очистить на большом протяжении улицы и дороги от речных наносов и отремонтировать их. Всего было восстановлено более 13 км дорог, очищен ряд улиц и отремонтировано их покрытие.
Коммунально-техническая служба. Важные задачи решала коммунально-техническая служба, созданная на базе производственно-технического объединения жилищно-коммунального хозяйства г.Серова.
Исходя из задач, решаемых службой, к исходу 14 июня были сформированы бригады по профилю производственной деятельности общей численностью 64 человек и 15 единиц автомобильной техники.
Для подвоза питьевой воды личному составу, работающему в районах бедствия, были сформированы звенья, укомплектованные поливо-моечными машинами ПМ-130 и водоцистернами.
Ремонтной группой "Горводоканал" 16 июня начались работы по восстановлению водонасосной станции первого подъема и по прокладке временного водопровода.
Коммунально-технической службой совместно со службой защиты животных с 15 июня был организован розыск, подбор трупов павших животных и организовано их захоронение.
Сложной задачей для службы оказались работы по инвентаризации жилого фонда, общественных и других зданий и сооружений в районе затопления, определению нанесенного ущерба и остаточной стоимости. Эти работы были выполнены бюро технической инвентаризации - одним из подразделений службы.
Служба энергетики. В связи с большим ущербом, нанесенным объектам энергетики Серовских электрических сетей, Серовской ГРЭС, службе энергетики пришлось выполнить значительные объемы аварийно-восстановительных работ.
Руководством Свердловэнерго, Серовских электрических сетей были приняты все меры по локализации аварий, вызванных наводнением, восстановлению энергоснабжения пострадавших районов.
В первую очередь решались задачи снабжения электроэнергией потребителей северных городов, предприятий с непрерывным циклом производства, населенных пунктов, пострадавших от наводнения. Ремонтные, аварийно-восстановительные бригады энергопредприятий в тяжелых условиях наводнения и крайне сложных условий подхода к воздушным линиям, их опорам и подстанциям (из-за завалов, наносов и затопления местности) в короткие сроки восстановили энергоснабжение северных районов области.
Первоначально энергоснабжение пострадавших районов было восстановлено по временной схеме, по обходным и дублирующим линиям. В дальнейшем ремонтно-восстановительные работы по энергоснабжению северных и восточных районов области продолжались. Они включали замену опор высоковольтных линий, восстановление разрушенных линий электропередачи уже по постоянной схеме.
Все финансовые и материальные затраты по ликвидации последствий наводнения несло АО "Свердловэнерго". Попытки получить своевременную помощь или кредиты из других источников первоначально не дали положительного результата. На восстановление разрушенного энергоснабжения были израсходованы все областные запасы электро-технического оборудования, кабеля и проводов, столбов для высоковольтных линий и других материалов.
С 22 июня по распоряжению комиссии по чрезвычайным ситуациям был организован осмотр электропроводки в домах частного сектора. В целях скорейшего восстановления энергоснабжения поселков, пострадавших от наводнения, летних оздоровительных лагерей и других объектов, КЧС города обязала директора АО "Контакт" до 30 июня восстановить нарушенное энергоснабжение. Для этого в качестве подрядчиков были привлечены производственные участки организаций Уралэлектромонтаж, Омск-электросетьстрой.
Работы по восстановлению линий электропередачи и подключению потребителей велись с рассвета до темна. Требовалось провести работы примерно в 1500 жилых домах, во многих из них необходимо было менять электропроводку и счетчики. Объем работ оказался настолько велик, что в установленные КЧС сроки подключить всех потребителей не удалось. Большую задержку вызвал ремонт электроподстанций, так как на некоторых из них приходилось менять все оборудование. До конца 1993 года было выполнено до 50 % объема работ на распредсетях, остальной объем работ выполнялся в 1994 году.
Служба торговли и питания. Основные усилия службы торговли и питания в период наводнения были направлены на обеспечение населения продовольствием.
На основании постановления КЧС от 16 июня было организовано бесплатное снабжение пострадавших хлебом. В дальнейшем несколько столовых и кафе города были переведены на организацию трехразового горячего питания по талонам для эвакуированных жителей.
После спада воды в районах затопления была организована выездная торговля продовольственными товарами, оборудованы временные торговые точки, началось восстановление пострадавших от наводнения магазинов.
Усилия службы были направлены также на обеспечение продуктами питания участников работ. С 14 июня обеспечена раздача сухих продовольственных пайков личному составу служб, занятых на аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работах, а с 16 июня - всем прибывшим извне военнослужащим, спасателям, сотрудникам милиции и другим лицам, а также организовано питание в кафе и ресторанах города по талонам.
Питание личного состава местных невоенизированных формирований гражданской обороны было организовано подвозом горячей пищи к местам работы.
Невоенизированные формирования гражданской обороны. Территориальные невоенизированные формирования и невоенизированные формирования служб гражданской обороны были представлены, главным образом, подразделениями городских и районных производственных организаций в штатной организационной структуре. Численность привлекаемого к работам личного состава колебалась в разные периоды от 340 до 700 человек, при этом использовалось до 400 единиц техники. Задачи, решаемые невоенизированными формированиями гражданской обороны, и их деятельность раскрыты при описании работы соответствующих служб.
Воинские части и подразделения. В ликвидации последствий наводнения принимали участие подразделения отдельной спасательной бригады гражданской обороны, инженерно-саперной бригады и частей связи УрВО, подразделения железнодорожных войск. Кроме того, в эвакоспасательных мероприятиях участвовали вертолеты отдельного вертолетного отряда гражданской обороны, ВВС УрВО, воинской части Ракетных войск стратегического назначения.
Эвакуация населения
Собранная в ночь с 13 на 14 июня городская КЧС, учитывая большое повышение уровня воды в водохранилище, в 00 час. 45 мин. 14 июня приняла решение немедленно эвакуировать детей и обслуживающий персонал из летних оздоровительных лагерей, находящихся в непосредственной близости к нижнему бьефу водохранилища. Для эвакуации детей и персонала лагерей было задействовано 20 автобусов. За 2,5 часа была произведена эвакуация 676 человек, из них 575 детей. Детей размещали в Доме культуры железнодорожников, откуда родители забирали их по домам.
Одновременно городская эвакокомиссия готовила эвакуацию жителей из городских районов и поселков, которые, по ее оценке, могли попасть в зону катастрофического затопления. По данным эвакокомиссии в этих районах проживало более 6500 человек.
В 7 часов 14 июня КЧС города было принято решение эвакуировать жителей из зоны вероятного затопления, отводя на эту работу с начала эвакуации 2-2,5 часа. Вывоз населения начался в 9 час. 30 мин.
Для эвакуации населения привлекалось 40 автобусов, 15 грузовых машин, 20 легковых и 7 специальных автомобилей. Эвакуация осуществлялась организованно, чему способствовало заблаговременное оповещение населения. Была определена очередность эвакуации и количество потребной техники, назначены пункты сбора, установлены маршруты эвакуации и места размещения эвакуированных. Часть жителей выходила на пункты сбора и в места размещения пешим порядком. К 12 час. 30 мин. 14 июня было эвакуировано 2402 человека.
Комиссией было принято решение размещать эвакуированных в профилакториях, в общежитиях предприятий и учебных заведениях.
К моменту прорыва плотины водохранилища и подхода воды к окраинам города из опасной зоны были эвакуированы все жители, за исключением тех, кто не хотел оставлять дома.
В 12 час. 35 мин. по городскому радио передали местный сигнал "Шторм" и с этого момента эвакуационные мероприятия и спасательные работы проходили одновременно.
Эвакоспасательные работы продолжались весь день 14 июня. Для спасения и эвакуации людей из зоны затопления в этот день использовались три вертолета, три моторные лодки, катер и два плавающих транспортера.
На 15 июня было эвакуировано 3290 человек. Теперь уже в эвакоспасательных работах было задействовано 10 вертолетов, 60 автобусов, 68 грузовых автомобилей, 3 плавающих транспортера, 3 моторные лодки, 2 катера. В этих работах участвовали 34 спасателя, 74 военнослужащих, 455 человек из невоенизированных формирований гражданской обороны.
16 июня для эвакуации потребовалось меньше автомобильной техники, но увеличилось количество плавсредств. Стало использоваться 5 плавающих транспортеров, 5 моторных лодок. На этот день число эвакуированных со-ч ставило 3464 человека.
Основная масса пострадавших, имевшая близких и родственников, проживающих в местах, не подверженных наводнению, расселилась самостоятельно. По профилакториям и общежитиям было расселено 373 семьи.
В последующие дни завершилась регистрация всех пострадавших от наводнения. Всего таких семей оказалось около 2000. Нуждающимся было предоставлено временное жилье. Было принято нецелесообразным восстановление части подвергнувшихся затоплению, поврежденных или разрушенных жилых построек, но одновременно, учитывая острый дефицит во временном жилье, было принято, в порядке исключения, решение на зимнее время восстановить часть этих домов. При этом право на получение жителями этих домов другого постоянного жилья в безопасных районах не терялось.
Для упорядочения проводимой работы по расселению населения, попавшего в зону затопления, было принято постановление главы администрации города "Об организации расселения во временное жилье граждан". В постановлении были определены состав и функции комиссии по расселению граждан, нормативы оплаты временного жилья и отпуска строительных материалов для капитального и текущего ремонта жилья для временного проживания.
Главой администрации города было принято также постановление "Об организации текущего ремонта жилых домов малообеспеченных граждан из зоны затопления". Этим постановлением для расселения семей, оставшихся без крова, на время ремонта их жилых домов были изъяты в распоряжение КЧС города шестидесяти- и стодвадцатиквартирные дома у механического завода, общежитие на 228 мест у металлургического завода.
