В преддверии намеченного на 1 октября референдума о независимости Каталонии противостояние Барселоны и Мадрида достигло апогея. Правительство Испании намерено воспрепятствовать референдуму как юридическими, так и силовыми методами, том числе привлечь организаторов к уголовной ответственности. С точки зрения Мадрида референдум противозаконен и нарушает конституцию, а также подрывает территориальное единство страны. В свою очередь, председатель каталонского правительства (Женералитата) Карлес Пуджмонт заявил, что голосование пройдет в любом случае, будут напечатаны бюллетени, назначена избирательная комиссия и приглашены международные наблюдатели. Это не первая попытка такого рода. В 2014 году предыдущий глава Женералитата Артур Мас провел референдум о независимости, но Верховный суд Испании признал результаты незаконными и уже в этом году лишил Маса права заниматься политической деятельностью на два года и наложил штраф в 36,5 тысяч евро.
Независимо от того, удастся ли на этот раз провести референдум, и каковы будут его результаты, очевидно одно: Каталония взяла курс на провозглашение независимости, и этот процесс необратим. В исторически короткие сроки независимость Каталонии может быть объявлена. Это будет иметь далеко идущие последствия как для Европы, так и для всего мира. Десятки регионов потенциально готовы объявить независимость, и пример Каталонии даст им сильнейший стимул для отделения.
Независимость Каталонии будет означать фактический развал испанского государства, которое лишится своего важнейшего региона. Не излишне будет напомнить, что Испания как государство появилась в конце 15 века в результате династического брака Изабеллы Кастильской и Фердинанда Арагонского. Хотя Кастилия в этом альянсе всегда доминировала, и кастильский язык был признан государственным, Каталония (Арагон) считалась равноправным партнером, пока в 1714 году не была захвачена франко-испанскими войсками Бурбонов, которые отменили каталонские вольности и каталанский язык. Однако в Испании, ввиду слабости центральной власти, в отличие от Франции так и не удалось создать крепкое унитарное государство. Проблема никуда не уходила, каталонский национализм особенно укрепился в 30-е годы прошлого века, когда регион получил статус автономии и смог сформировать свое правительство (Женералитат). В годы гражданской войны в Испании (1936-1939) Каталония была одним из основных бастионов сопротивления франкизму, на нее же после поражения республиканцев обрушились жесточайшие репрессии, был отменен статус автономии, казнен последний председатель Женералитата Луис Компанис. Франко многое сделал для ассимиляции Каталонии: он искусственно переселил сюда миллионы людей из южных регионов страны, и сегодня соотношение «коренных» каталонцев и «приезжих» примерно 50 на 50. После смерти диктатора в Испании настал период демократизации и децентрализации, на сегодняшний день крупнейшие регионы страны являются автономиями с широкими правами — языковыми, финансовыми и т.д., однако им этого мало. Вслед за Каталонией независимость могут объявить Страна Басков, Галиция и другие регионы, находящиеся под контролем центральной власти в Мадриде. Сепаратистский процесс, как показывает опыт СССР, Югославии и других федеративных государств, развивается как цепная реакция: в случае выхода одного региона обязательно последуют другие.
Независимость Каталонии, по мнению французского публициста Арно де ла Гранж, спровоцирует «парад суверенитетов» во всей Европе. Националистические и сепаратистские движения имеются в большинстве стран старого континента. Своего часа дожидаются (в разной степени готовности) сторонники независимости в Шотландии, Фландрии, Южном Тироле, Баварии, Бретани и на Корсике. А также — албанцы в Македонии и Черногории, венгры в Словакии и моравы в Чехии.
То, что происходит в Каталонии — часть мирового процесса самоопределения народов и регионов. И этот процесс не сулит ничего хорошего нынешним государствам. В мире десятки регионов, потенциально готовых объявить независимость. В Африке Южный Судан уже отделился от «большого» Судана, но «борцы за независимость» продолжают борьбу на Цейлоне, Филиппинах, в Кашмире, в Синцзян-Уйгурском районе КНР и т.д. Сепаратистские настроения есть даже в американских штатах Техас и Калифорния, не говоря о Канаде (провинция Квебек).
Хотят ли отделения сами каталонцы? Согласно последним опросам, за независимость выступает лишь 41% граждан (49% — против), однако они политически более активны. Если явка избирателей будет низкой (в районе 50% избирателей), то за независимость проголосует свыше 80% пришедших на участки. Таким образом, агрессивное националистическое меньшинство сумеет навязать свою позицию. Такое уже имело место в Югославии и на Украине, где относительно небольшая группа национал-радикалов смогла подчинить своей воле молчаливое большинство, которое даже не думало разрывать связи с большой страной. Националисты утверждают, что каталонцы платят слишком много в центральную казну, что, отделившись, они будут жить лучше. Украинские националисты также говорили, что заживут лучше вне СССР, однако случилось обратное. Экономика Каталонии прочно интегрирована в испанскую, и разрыв связей может иметь катастрофические последствия, а также отпугнуть инвесторов.
Каталонский политолог Марк Санжауме считает, что главная проблема сторонников независимости — международное признание. Пока что ни одно государство в мире или Европе не готово это сделать: признание Каталонии равнозначно тому, чтобы стать врагом Испании. Руководство Евросоюза, президент Франции и ведущие политики Европы заявили, что единство Испании как государства не подлежит обсуждению, а независимая Каталония никогда не войдет в Европейский союз. Однако политика — искусство возможного, и подходы со временем меняются. В этом вопросе сталкиваются две взаимоисключающие юридические позиции — право наций и регионов на самоопределение и нерушимость государственных границ. Эти два права всегда толковались произвольно — с точки зрения «гегемонов» мировой политики. Так, в случае Косова приоритет получила первая позиция, хотя в этом же праве отказывают всем остальным, в том числе Крыму, Абхазии и Южной Осетии. Однако пример Косова, признает Марк Санжауме, уже невозможно игнорировать, он заразителен. К тому же, есть некий объективный процесс: если в начале 20 века было 30 или 40 независимых государств, то сейчас их около двухсот. Есть множество способов обойти международное право, чтобы создать независимое государство.
Подпишитесь на нас
Парламент Каталонии объявил о независимости этой испанской провинции. Из 135 членов парламента за независимость проголосовали 70. Премьер-министр Испании Рахой фактически отстранил от власти правительство Каталонии. Сенат Испании действия Рахоя одобрил. Автономия Каталонии в составе Испании будет ограничена. Власти Испании и власти Каталонии пошли лоб в лоб. Компромиссы отвергнуты.
Разговор и с простыми людьми, сторонниками независимости, тоже почти невозможен. Они отвергают рациональные аргументы в пользу единства. Например, уже не замечают таких «мелочей», как срочный вывод крупными компаниями и банками своих штаб-квартир из Барселоны. А ведь это значит, что они теперь не будут платить налоги в Каталонии. Сторонники отделения и представить себе не могут, что с обретением независимости их жизнь, их благосостояние не улучшится, а наоборот - ухудшится. Теперь все будет хорошо, уверены они.
Премьер-министр Испании Рахой прямолинеен. Он - законник, бюрократ. Он опирается на Конституцию и законы. Теоретически это, конечно, правильно. Но в той, почти революционной ситуации, что сложилась в Каталонии, надо искать политические решения. В рамках закона, но - политические. Надо искать компромиссы. Надо работать с политическими силами Каталонии, с населением взаимодействовать. А не тупо указывать на статьи законов. Рахой - не лидер.
Примерно так же ведут себя в Брюсселе - в столице Евросоюза. Начальники Евросоюза боятся вмешиваться в ситуацию, прячутся в свои брюссельские норы. Президент Евросовета Дональд Туск так прокомментировал решение парламента Каталонии:
«Для Евросоюза ничего не меняется. Испания остается единственным нашим собеседником. Надеюсь, испанское правительство сделает выбор в пользу силы аргументов, а не аргумента силы».
Как ничего не меняется? Да все уже изменилось. Кризис в разгаре. Иди и помоги решить проблему. Организуй переговоры, помоги найти компромисс. Не допусти столкновений… А для них, оказывается, ничего не изменилось. В Брюсселе бюрократы еще похлеще, чем в Мадриде. Так серьезные проблемы не решаются.
На следующее утро после гуляний в честь независимости Каталонии, как бывает после шумного праздника, настроения уже не те. Сотни вопросов, на которые ни у кого нет ответов. Пенсионер Хосе и безработный строитель Абильо за чашкой кофе и бокалом пива размышляют, какое будущее их ждет.
«Каталония не знает, куда катится, и это самое страшное, что может быть; полная неизвестность, перед нами разыгрывают дешевую политику, одни указы противоречат другим!» - переживает пенсионер Хосе Гарсиа.
А ведь буквально накануне сторонники независимости Каталонии плакали от радости, узнав результат голосования в местном парламенте. Большинство каталонских депутатов - за отделение от Испании.
«Сегодня наш законно избранный парламент принял решение, которого многие ждали и за которое боролись. Граждане Каталонии, мы должны сохранять спокойствие, цивилизованность и достоинство, как всегда делали, и как всегда будем делать», - заявил лидер Каталонии Карлес Пучдемон.
В ответ на провозглашение независимости официальный Мадрид заявил о введении в действие 155-й статьи Конституции. Она ограничивает автономию Каталонии, управлять которой теперь намерены из Мадрида.
«Решение, принятое сегодня парламентом Каталонии, противозаконно и преступно. Испания - серьезная страна, и мы не потерпим нападок на нашу Конституцию и на наши законы, которые за 40 лет сделали нашу страну одной из самых демократических в мире», - сказал председатель правительства Испании Мариано Рахой.
Однако все это пока только слова. Назначенная управлять Каталонией до выборов 21 декабря Сорайя Саэнс де Сантамария, вице-премьер испанского правительства, не может сесть в это кресло - оно попросту занято!
Символ двоевластия в Каталонии - здание местного правительства, Женералитат. Здесь еще не сняли испанский флаг, но официальному Мадриду уже не подчиняются. В отставку, как того требовала Испания, не ушли ни правительство, ни его глава Карлес Пучдемон. Барселонская пресса, поддерживающая независимость, теперь называет его главой временного правительства Республики Каталония.
Впрочем, за сепаратизм Пучдемону и его коллегам может грозить до 30 лет лишения свободы - Конституционный суд уже начал уголовное производство.
В случае отделения Каталонии Мадриду, мягко говоря, есть что терять. Регион - мотор испанской экономики. Приносит в казну одну пятую всех доходов, опережая даже Мадрид. Объем ВВП Каталонии в прошлом году составил 224 миллиарда евро. Это сравнимо с показателями, например, Дании или Финляндии. С такими данными Каталония, как независимое государство, может занять 60-ю строчку в списке богатейших стран.
Мадрид рискует потерять сотни километров береговой линии с огромным туристическим потенциалом. В Барселоне находятся вторые по значимости в стране аэропорт и морской порт, обеспечивающие огромные пассажиро- и грузоперевозки. Также Испания может лишиться двух атомных станций, которые производят 40% электроэнергии в стране. В Каталонии сразу несколько автомобильных заводов и множество текстильных предприятий.
Правда, отделение от Испании, по мнению экспертов, невыгодно не только Мадриду, но и Барселоне. Большая часть экспорта Каталонии приходится как раз на Евросоюз, а провозглашение независимости - это автоматический выход из Еврозоны и потеря экономических преференций.
Hasta la vista! С Каталонией уже попрощались более полутора тысяч компаний - их руководители в кризис решили поменять свои юридические адреса и переехать в другие, более стабильные регионы. По данным Объединения регистраторов Испании, после референдума каждый час от каталонской прописки отказываются четыре компании. Переезжают крупные банки, энергетические, строительные корпорации. Ничего личного - просто бизнес, объясняет директор каталонского агентства недвижимости. По статистике, именно обеспеченная часть населения, коммерсанты, против независимости.
«Каталония впадет в очень глубокий экономический кризис. Естественно, это повлечет за собой обвал цен на жилье. Во-первых, за счет того, что люди станут неспособны платить ипотеку, жилье будет освобождаться и цены падать. Во-вторых, как следствие, отсутствие интереса иностранцев к недвижимости в проблемных странах», - анализирует директор агентства недвижимости Манель Регадер.
«Да здравствует Испания, мы - испанцы!» - скандирует многотысячная толпа. Противники независимости приехали в Барселону из разных городов Каталонии. Люди требуют, чтобы их голоса тоже были услышаны.
На референдум, который официальный Мадрид объявил вне закона, они не ходили и напоминают - половина имеющих право голоса каталонцев 1 октября в голосовании не участвовала.
«Я, как и многие каталонцы, уверен: Рахой должен был разрешить этот референдум. Если бы все было законно, не было бы никаких проблем, и результат был бы другой. Против независимости проголосовали бы 70% каталонцев», - говорит участник акции.
Многие противники и сторонники независимости едины только в одном: в каталонском кризисе виновно правительство Рахоя. До прихода нынешнего премьер-министра к власти шесть лет назад лишь 15% каталонцев хотели независимости от Испании. Тогда это была процветающая страна, а сегодня она оказалась на грани распада из-за крайне слабой политики центральной власти.
Безработица в Испании составляет 18%, и это один из самых плохих показателей во всем Евросоюзе - хуже только в Греции. Зарплаты в стране практически не растут - 0,2% за последние пять лет, с учетом инфляции это означает падение покупательской способности испанцев почти на 3%. И все на фоне громких коррупционных скандалов в правящей Народной партии, которую обвиняют в том, что она на протяжении 18 лет вела двойную бухгалтерию и получала взятки от бизнеса. В суд вызывали даже Мариано Рахоя. Действующий премьер-министр впервые за всю историю давал показания по уголовному делу.
Рахой - один из самых непопулярных испанских премьеров - свой второй мандат получил с большим трудом. На парламентских выборах в 2015 году его партия не смогла набрать необходимого большинства, и после пяти месяцев переговоров с оппозицией ему все-таки удалось сформировать кабинет министров, который, впрочем, во многом бессилен, ведь имеет наименьшую парламентскую поддержку за все время существования Испанского королевства.
«Испанцы критически недовольны тем, что происходит сегодня внутри Испанского королевства. А вот референдум, стремление об отделении Каталонии - это всего лишь следствие того внутриполитического кризиса, который сегодня, собственно, в Испании имеет место», - поясняет политолог Алексей Мартынов.
При этом в случае Каталонии Мариано Рахой, кажется, сделал все, чтобы усилить протестные настроения. Ведь именно он еще семь лет назад был инициатором отмены существовавших привилегий автономии - каталонцы потеряли возможность сохранять у себя большую часть налогов, а также право называться нацией. Сегодняшние действия испанского премьера по урегулированию кризиса, а точнее, отказ в каком-либо диалоге с Барселоной критикует даже обычно сдержанная по отношению к европейским лидерам западная пресса.
«Если бы в ЕС составляли хит-парад политических кризисов, Испания заняла бы первую строчку, - пишет немецкая газета Die Welt. - И у Мариано Рахоя были бы блестящие шансы выиграть конкурс на звание худшего кризисного менеджера 2017 года. Разве что он поделил бы приз со своим визави Карлесом Пучдемоном».
«Бездарный и неадекватный ответ Мадрида на стремление Каталонии к независимости лишь подогрел ситуацию, не погасил огонь, - констатирует британская Guardian. - События ни в коем случае не должны были заходить так далеко. Ущерб экономике уже очевиден; но столь же очевиден и в долгосрочной перспективе с трудом восполним ущерб социальной ткани Испании вообще и Каталонии в частности. Эмоции накалены, и кризис лишь усугубляется. Сколько еще будет разрушено, прежде чем удастся потушить пожар?»
Еще одной причиной неудачи Рахоя эксперты называют слепое следование политике Брюсселя. Отделение Каталонии не что иное как переданная Испании эстафета от Великобритании.
«Британцы не захотели сидеть в одном корабле с Брюсселем, решив, что капитан точно непрофессионален и точно ведет лодку совершенно не туда, ошибаясь в экономическом и городском кризисе. А Каталония, по сути, голосовала по тем же мотивам. Ведь задача голосования была устраниться от тех проблем, то есть от тех обязанностей, которые налагает Брюссель, по возможности сохранив все права», - поясняет доцент кафедры политической теории МГИМО МИД РФ Кирилл Коктыш.
Как раз с сохранением этих самых прав могут возникнуть проблемы, судя по негативной реакции европейских политиков на события в Каталонии.
В МИД Германии призвали Европу продемонстрировать единство и силу.
А Великобритания, которая сама сейчас в процессе выхода из ЕС, заявила, что не признает независимости Каталонии и не признает в дальнейшем. Лондон и сам недавно имел подобные проблемы с едва не объявившей независимость Шотландией. Кстати, шотландские региональные власти Барселону как раз поддержали.
В Европарламенте напомнили, что действия Каталонии противоречат правовой системе ЕС. А председатель Еврокомиссии даже не стал скрывать своего страха возможного «эффекта домино».
«Я бы не хотел, чтобы ЕС состоял из 95 государств. Нам нужно избегать новых трещин, потому что у нас уже достаточно разломов, и еще один нам не нужен», - заявил председатель Европейской комиссии Жан-Клод Юнкер.
На то, чтобы приостановить одностороннее решение о независимости, испанские власти дали Каталонии три дня, этот срок истекает в понедельник, 30 октября. Похоже, в Мадриде так и не поняли, что политика угроз и ультиматумов не просто не приносит ожидаемых результатов, а наоборот, работает против.
Вконтакте
Одноклассники
Парламент автономного региона Каталония утвердил декларацию о независимости от Испании, ранее подписанную, но не введенную в действие главой местной власти Карлесом Пучдемоном. Ответом Мадрида стал переход к прямому управлению краем. В ближайшие дни испанское правительство предпримет попытку распустить каталонские органы власти, что не исключает ввода войск на территорию Каталонии. Источник РИА Новости в регионе рассказал, что, по его сведениям, некоторые испанские военные, проинформированные приватно о возможной операции, отказались от участия в действиях, ведущих к гражданской войне.
Парламент Каталонии проголосовал за независимость от Испании
Решение принималось тайным поименным голосованием. За выход из страны проголосовали 70 депутатов, против - 10, два парламентария воздержались. Перед началом волеизъявления зал заседаний в знак протеста покинули парламентарии от оппозиционных партий, выступающих за единство Испании. Всего в каталонском законодательном собрании 135 мест, голосовали более половины, поэтому решение признано вступившим в силу.
В Мадриде хрупкое статус-кво, предложенное Пучдемоном, фактически сразу же отвергли. Премьер-министр Мариано Рахой объявил о готовности ввести в действие 155-ю статью конституции, позволяющую напрямую управлять краем из столицы. Для того чтобы привести юридический механизм в действие, требовалось одобрение сената, голосование в котором было назначено на сегодня. Каталонские власти оказались прижатыми к стенке: независимость следовало объявлять либо сегодня, либо уже никогда.
По закону политическую ответственность за провозглашение независимости мог взять на себя как глава местного правительства Карлес Пучдемон, так и парламент. Пучдемон от трудной обязанности отказался. Подпись премьера под декларацией означала бы открытие против него уголовного дела по статье, предусматривающей наказание сроком от 15 до 30 лет. По итогам внутренних переговоров право решить судьбу края было передоверено депутатам, которые в силу той же опасности провели голосование тайно.
Количество голосов, отданных за независимость, явно свидетельствует о сплоченности сепаратистов. После того как сторонники территориальной целостности покинули парламент, кворум в нем оказался неустойчивым. Пяти депутатов-перебежчиков оказалось бы достаточно, чтобы независимость не была провозглашена, однако таковых не оказалось.
Каталония делает выбор
Альтернативой для каталонских политических партий было бы проведение досрочных местных выборов. Именно к этому решению Пучдемона подталкивал Мадрид. Исход подобного голосования не мог принести пользу сторонникам независимости: отказавшись пойти на разрыв с Мадридом, они продемонстрировали бы несостоятельность своей программы либо неспособность ее реализовать и потеряли бы избирателей. Особенно невыгодными досрочные выборы были бы для партии самого Карлеса Пучдемона, которую в каталонском сепаратистском движении могли бы потеснить конкуренты слева.
Отказавшись от хрупкого мира, предложенного Барселоной, объективно более слабой стороной в этом конфликте, Рахой принял решение вернуть Каталонию силой. На этом поле противостояние между королевством и его провинцией выглядит особенно неравным. «У нас в Каталонии нет своей армии, есть только корпус полиции. Нет и обязательной воинской службы, люди не имеют военного опыта. Сможем ли мы в краткие сроки создать вооруженные силы? Сражаться, как это делал Донбасс?», - поделился с РИА Новости своими сомнениями местный политический активист Ллоренс Перрие Альбанелль.
Другой каталонский сепаратист Энрик Равелло рассказал РИА Новости, что испытывает воодушевление от произошедшего. «А вот ранее, когда Пучдемон отложил введение декларации в действие, разочарование было огромным», - делится воспоминаниями сепаратист.
Что дальше?
Заместитель главы «Центра политических технологий» Алексей Макаркин считает что события, происходящие в Испании, могут обернуться тупиком для Барселоны. «Мадрид уже объявил, что введет внешнее управление, что обязательно и произойдет. Каталония не имеет армии, и сопротивление местных жителей может носить исключительно мирный характер. Независимость Каталонии не признает никто в ЕС. В Брюсселе продолжат заявлять, что считают происходящее исключительно внутренним делом Испании. Сепаратистам, даже радикальным, будет трудно действовать дальше. У любой независимости обязательно имеются свои атрибуты, например паспорта. Но каталонцы неизбежно будут вынуждены использовать испанские документы, ведь любые напечатанные ими никто не признает».
С другой стороны, по мнению политолога, трудно придется и Мадриду. «Не так давно в Испании разразился финансовый кризис, в ответ на который власти королевства централизовали денежные потоки. Это стало одной из причин роста популярности сепаратистов. Теперь в результате обострения на Испанию могут вновь обрушиться очень серьезные экономические проблемы. Кроме того, Мадриду придется проводить новые выборы в Каталонии, исход которых неясен», - говорит политолог.
Представители каталонского правительства отказались подчиняться указу испанцев
Спикер парламента Каталонии Карме Форкадел назвала действия короны «переворотом» и «атакой на демократию». В этом же тоне высказался и сам Пучдемон, добавив, что правительство автономии намного старше современной испанской конституции 1978 года. В Барселоне в массовой акции в поддержку региональных властей приняли участие около 450 тысяч человек. Активисты различных групп, выступающих за отделение от Испании, обратились к госслужащим с призывом к акциям гражданского неповиновения и саботированию указаний из Мадрида.
Испанское правительство готово использовать силу для восстановления порядка в Каталонии, если жители региона не поддержат меры по урегулированию ситуации. Об этом 24 октября заявил министр образования, культуры и спорта, официальный представитель Мадрида Иньиго Мендес де Виго. Он отметил, что центральное правительство «не хочет актов насилия, но кабинет министров должен обеспечивать соблюдение закона». «Есть люди на другой стороне, которые не хотят подчиняться закону», - пояснил Мендес де Виго, допустив возможность силовых действий. Он также отметил, что руководство каталонской полиции будет заменено на представителей МВД королевства. Обе стороны не намерены отступать. Как отмечал журнал The Foreign Policy, все может обернуться боями на баррикадах и полноценной гражданской войной.
Европейский союз контактировать с правительством Каталонии отказался
Глава Европейского совета Дональд Туск подтвердил позицию Брюсселя: ЕС не вмешивается в этот кризис. «Решение каталонских парламентариев ничего не меняет. Мы будем разговаривать только с Мадридом», - заявил он. При этом Туск предложил сторонам использовать в переговорах «силу аргумента, а не аргумент силы». Ранее, 20 октября, Туск заявил, что не видит оснований для посредничества между сторонами конфликта. «Позиция институтов ЕС и государств-членов четкая: нет места для посредничества или международных инициатив, либо действий. Я не ожидаю широких дискуссий о ситуации», - отметил Туск. Он уточнил, что пребывает в постоянном контакте с премьер-министром Испании Мариано Рахоем и что ситуация в стране его тревожит. Туск также добавил, что у Брюсселя нет формального повода для вмешательства в кризис. Плебисцит о независимости состоялся в регионе 1 октября. Более 90 процентов проголосовавших высказались за выход из состава Испании. Центральная власть пыталась помешать референдуму, в том числе силовыми методами. Пострадали 893 человека. Мадрид итогов волеизъявления не признает и считает его результаты ничтожными.
Барселона отпраздновала независимость Каталонии
Массовая эйфория, людское море на улицах и площадях, концерт и фейерверк перед зданием Женералитата — автономного правительства Каталонии — так Барселона отмечала в пятницу провозглашение независимости от Испании, за которое проголосовал во второй половине дня каталонский парламент. Народные гулянья продолжались до глубокой ночи субботы.
Главным центром празднований стала площадь Святого Иакова в самом сердце старого города. Там на ограниченном пространстве друг напротив друга стоят два старинных дворца, олицетворяющие многовековую историю каталонского самоуправления — мэрия Барселоны и дворец Женералитата. Сразу после того, как стало известно о принятии долгожданной в Каталонии декларации независимости на площадь устремились десятки тысяч людей. Это привело к столпотворению на всех прилегающих улицах, из-за чего полиция даже была вынуждена ограничить вход на саму площадь, которая была заполнена до отказа.
По данным городской полиции Барселоны, только в этом районе собралось порядка 17 тыс. человек. Над людским морем развевались во множестве «эстелады» — звездно-полосатые флаги сторонников каталонской независимости. Толпа то и дело принималась петь патриотические песни, скандировать традиционные лозунги — «Независимость», «Улицы всегда будут нашими», «Да здравствует Каталония».
Еще одним рефреном манифестаций стало требование к Испании освободить «двух Жорди» — лидеров двух крупнейших общественных объединений каталонских националистов Жорди Куишара («Омниум Културал») и Жорди Санчеса («Каталонская национальная ассамблея»). Оба они были помещены под арест в начале октября за «подстрекательство к неповиновению властям» и сейчас остаются под стражей.
Эти же две организации, являвшиеся на протяжении многих лет одним из главных двигателей каталонского движения за отделения от Испании, организовали на площади Святого Иакова импровизированный концерт, смонтировав небольшую сцену прямо перед дворцом Женералитата. Перед собравшимися выступили рок-музыканты, исполнители традиционной музыки, общественные деятели. Собравшиеся надеялись, что глава правительства Карлес Пучдемон, весь вечер проводивший совещание со своими советниками-министрами, все же выйдет на балкон дворца и скажет приветственное слово, но этого так и не случилось.
Завершился праздничный вечер скромным по масштабу фейерверком, однако и после того, как сцена опустела, народ в этот пятничный вечер не спешил расходиться по домам. Улицы оставались полны радостных людей с флагами до глубокой ночи. На небольших площадях старого города кто-то устроил хоровод, все окрестные бары заполнены людьми, а кто- то празднует с шампанским прямо среди улицы — настроение у всех самое приподнятое.
«Сегодня на нас смотрит весь мир, — делится впечатлениями студентка Инес. — Я сама живу во Франции, и мне очень жаль, что во французской части Каталонии ничего подобного нет. Да здравствует свободная Каталония, и да здравствует свободная Савойя!»
Сторонники каталонской независимости и правительство автономии всегда подчеркивали: их протест носит исключительно ненасильственный характер, и своей цели создать независимую республику они намерены добиваться только мирными и цивилизованными способами. Так, одним из главных рычагов сецессионистов стали массовые уличные демонстрации, а одной из основных примет — многообразие флагов, которые служат удобным способом самовыражения.
Среди множества синих и красных «эстелад» (последними пользуются сторонники левых партий) встречаются и исторические знамена первых националистов Каталонии XIX века, флаги Испанской Республики и Советского Союза, полотнища разных автономных регионов Испании и других частей света, которые тоже ведут борьбу за самоопределение.
Уроженец Финляндии по имени Мартти вышел в этот день с флагом Эстонии. «Тогда, в 1991 году, тоже все говорили — их никто не признает, все это бесполезно. Но в итоге Эстония — международно признанное государство, причем они не только присоединились к Европе, но и в этом году председательствуют в Евросоюзе», — поясняет он свой выбор.
При этом собеседник отмечает, что приветствует провозглашение в Каталонии республики. «Я тут живу уже больше десятка лет, но так и не получил испанских документов — не хочу быть подданным. А вот три месяца назад начал оформляться здесь, буду каталонским гражданином», — улыбается он.
Не все рады независимости Каталонии
Помимо сторонников независимости в этот вечер на улицы Барселоны вышли и несогласные с этим решением. Несколько сотен человек прошли организованным маршем по одной из крупных улиц, размахивая флагами Испании.
На своем пути манифестанты — главным образом студенты — повстречали колонну машин национальной полиции, которая подчиняется МВД Испании и в Каталонии пользуется после референдума 1 октября двоякой репутацией. Демонстранты горячо приветствовали правоохранителей и жали им руки.
Вместе с тем, шествия сторонников единой Испании были омрачены рядом инцидентов. Группа агрессивно настроенных манифестантов пыталась блокировать здание региональной радиостанции «Радио Каталунья», в результате разбив там стеклянные двери; три человека получили травмы.
Декларация независимости
1 октября в Каталонии прошло голосование по вопросу о выходе из состава Испании. В нем приняли участие 2,28 млн из 5,31 млн имеющих право голоса каталонцев, при этом 90,18% участников плебисцита высказались за независимость. Мадрид счел этот референдум нелегитимным и отказался признавать его результаты, тогда как в Барселоне заявили, что голосование будет иметь обязывающую силу.
В пятницу парламент Каталонии утвердил резолюцию о провозглашении независимой республики и начале «учредительного процесса», который должен заложить основы нового суверенного государства. Вслед за этим Сенат (верхняя палата парламента) одобрил просьбу Мадрида о запуске 155-й статьи конституции, которая ранее никогда не применялась. Она позволяет ограничить самоуправление Каталонии. Цель этих мер — проведение новых региональных выборов в течение шести месяцев, чтобы восстановить соблюдение законности в регионе.
Независимость Каталонии не получила поддержку в мире
В ночь с 27 на 28 октября стало ясно, что независимость Каталонии не получит признания в мире. По сообщениям РИА «Новости», Белый дом подтверждает поддержку единой Испании. Французские власти не признают декларацию о независимости Каталонии и намерены вести диалог только с официальным Мадридом. Великобритания не признаёт и не признает в будущем одностороннюю декларацию о независимости, принятую каталонским региональным парламентом, поскольку она признана незаконной испанским судом.
МИД РФ подтвердил свою прежнюю позицию: руководствуясь основополагающими принципами международного права, Россия рассматривает события в Каталонии как внутреннее дело Испании. В Москве также выражали надежду, что ситуация будет урегулирована через диалог строго в рамках испанского законодательства в интересах единой и процветающей Испании при соблюдении гарантий прав и свобод всех граждан этой страны.
В свою очередь, посол Испании в РФ Игнасио Ибаньес заявил, что ситуацию в Каталонии нельзя разрешить военным способом, нужно вернуться к конституционным нормам. Это весьма важное заявление прозвучало впервые.
Позицию непризнания заняли Мексика и Турция. Как и ожидалось, каталонский сепаратизм решительно осудила Сербия, припомнившая западу косовскую историю и указавшая на двойственность его позиции по отношению к двум сепаратизмам в Европе.
Иную позицию заняли Корсика, Шотландия и Абхазия Председатель ассамблеи Корсики Жан-Ги Таламони приветствовал независимость Каталонии. Абхазия готова рассмотреть вопрос о признании независимости Каталонии, если поступит соответствующее обращение. Шотландия выразила уважение каталонскому правительству, но призвала к диалогу, но признавать независимость не стала.
Владислав Кудрик пятница, 27 октября 2017, 22:39
Сенат Испании ответил на это активацией статьи 155 Конституции страны, которая фактически отбирает автономию у каталонцев. Прецедентов применения этой статьи в истории государства нет, поэтому очень сложно спрогнозировать, какими будут последствия голосований в Барселоне и Мадриде. На важнейшие вопросы, связанные с Каталонией и тем, как дальше могут развиваться события в Испании, "Апострофу" ответил испанист, кандидат исторических наук и преподаватель исторической программы Украинского католического университета БОГДАН ЧУМА.
Какими могут быть действия властей Испании, кроме ? Если остается возможность для переговоров, как они будут выглядеть, по вашему мнению?
Статья 155 предусматривает, что отменяется автономия. И это будет прямое управление Каталонией из Мадрида. Хотя на самом деле это будет означать только обострение ситуации. Потому что я думаю, что сами каталонские сторонники независимости этого ожидают. Они как раз на это надеются, потому что это даст им возможность мобилизовать своих сторонников. Это также даст им возможность четко артикулировать и использовать в своей риторике то, что Испания является недемократической, что она ограничивает демократические права каталонцев и так далее.
Какие последствия будет иметь для Каталонии и Испании активация статьи 155 и провозглашение независимости Каталонии тайным голосованием лишь половины парламента, то есть при бойкот е унионистов?
Я бы это рассматривал как продолжение кризиса, который можно назвать каталонским кризисом. И который, очевидно, не может быть решен одномоментно, потому что, несмотря на все поводы и основания для провозглашения независимости и для введения в действие 155-й статьи Конституции, в это дело вмешалось слишком много политиков. И здесь речь идет также о политическом будущем как для каталонских партий, выступающих за независимость, так и для общеиспанских партий. Например, если каталонские сторонники независимости уступят, сдав свои интересы, то они могут потерять свои голоса на следующих парламентских выборах. Зато для испанской правящей Народной партии (PP) ситуация тоже в определенной степени выгодна, потому что это ее риторика – что надо беречь единую Испанию. Тогда как левые, их теперешняя оппозиция, наоборот, допускают возможность переговоров с Каталонией, нового политического пакта. Например, звучали слова о том, что, возможно, надо переформатировать Испанию в республиканскую форму правления, то есть они как бы способствовали этому расколу страны. На следующих выборах как каталонские сторонники независимости могут, радикализируя ситуацию, увеличить количество голосов в свою пользу, так и испанские правые.
Каталонские чиновники предупреждали, что в случае активации статьи 155 они не будут выполнять приказы из Мадрида, даже чиновники низового уровня. Действительно ли так будет и возможно ли применение какого-либо силового сценария против Барселоны?
Каталонцы уже раньше говорили, что если Мадрид не будет к ним прислушиваться и будет ограничивать их в правах, то они прибегнут к акции гражданского неповиновения. И, собственно, невыполнение распоряжений Мадрида будет одной из форм акции неповиновения. Я не сомневаюсь в том, что такие акции будут и такое неповиновение будет. Вопрос лишь в том, насколько массовым будет это явление, сколько этих чиновников будет поддерживать и не поддерживать действия Мадрида. Например, еще с референдума 1 октября мы видели ситуацию с местной полицией Mossos, которая фактически разделилась на две группы – одни выполняли распоряжения автономного правительства, другие отказались и подчинились Мадриду.
Со времени референдума Каталония, по вашему мнению, отдалилась от независимости? Или все же имеет примерно такие же шансы достичь этого?
Я думаю, что сторонники независимости добились своего, и это им позволило мобилизовать и довольно четко определить своих приверженцев. Но в то же время определились, и достаточно четко, противники независимости. Несмотря на то, что я не раз говорил, что каталонцы имеют основания для своей независимости, потому что это – модерная нация, но также не стоит забывать, что в самой Каталонии проживает как минимум половина населения, которая против независимости. Другое дело, что она не мобилизована, молчалива. Но с этим также надо считаться, потому что независимость не только очертила и активизировала сторонников независимости, она также активизировала и противников независимости. Мы это видим в течение последнего месяца по акциям, которые происходят в самой Каталонии и других регионах Испании.
Почему каталонская власть не пошла на немедленное провозглашение независимости сразу же после референдума? У них и не было такого намерения или они все же надеялись достичь чего-то в переговорах с Мадридом? И если такое ожидание существовало, почему они не приняли во внимание довольно жесткую реакцию во время самого референдума? Ведь было видно, что Мадрид не готов к этим уступкам.
Складывается такое впечатление, что ни одна из сторон не хочет радикализировать ситуацию настолько, чтобы дошло до какого-то вооруженного конфликта, кровопролития и так далее. С другой стороны, у меня есть впечатление, что каталонские поборники независимости надеялись на другую реакцию со стороны Европейского союза и отдельных европейских государств, которой они не услышали, потому что позиция Европейской комиссии и ведущих лидеров объединенной Европы была категорически за Мадрид, за сохранение единства Испании. С другой стороны, они таким образом надеялись актуализировать вопрос новой политической реформы и переформатирования Испании, например, превращения государства в федеративную республику. И этого не произошло. Поэтому ситуация затягивается. Хотя это и прогнозировалось. Каталонский кризис – долговременная штука, она не может быть решена так быстро.
Конечно. Но теперь будет вопрос, каким образом применять это решение, каким образом внедрять это прямое управление. Ведь впервые будет использована 155-я статья Конституции, испанское правительство не имеет такого опыта. И неизвестно, к каким методам готовы прибегнуть испанские чиновники, чтобы воплотить этот замысел в жизнь. Уверен, что они будут остерегаться радикальных действий, применения силы, потому что сами события в день референдума 1 октября показали, что каталонцы очень хорошо используют это себе на пользу. Они показали себя как мирные граждане, их акции были мирными, а "плохой и жестокий" Мадрид прибег к избиению, и это лишь давало им возможность мобилизовать новых сторонников.
Почему в Барселоне отвергли вариант с объявлением досрочных выборов в каталонский парламент? Есть слухи, что это произошло, поскольку Барселоне не дали четких гарантий в отношении неприменения статьи 155. Возможно, у вас есть другие варианты?
Это было предложено Социалистической партией, которая не входит в группу партий-сторонников независимости, и это несколько увело от главной цели – от самой независимости. Сейчас новые выборы для них неактуальны, например, они могут быть использованы их противниками, чтобы показать, что независимость не случилась. Я думаю, что каталонские партии-сторонники независимости не уверены в своей новой победе, потому что пока им не удалось достичь какой-то большей цели. Хотя как способ еще раз мобилизовать своих приверженцев мы его исключать не можем. С введением статьи 155 дальнейшее восстановление автономии должно состояться при условии новых парламентских выборов.
На протяжении последних недель мы видим постоянную борьбу мадридской и каталонской власти за голоса оппозиционных партий на общеиспанском и на каталонском уровнях. Как последние события повлияют на позиции этих партий?
Очевидно, что повлияют. Они уже влияют. Например, если правящая Народная партия последовательно придерживалась позиции единства Испании, не допускала никаких вариантов даже расширения автономии, то левые партии, в частности "Подемос", даже допускали возможность переговоров с каталонцами и переформатирования Испании. Можно ожидать, что в случае новых выборов в Генеральные кортесы (парламент, - "Апостроф") Испании левые потеряют свои голоса – и не только "Подемос", которая до сих пор имела четверть депутатов в парламенте, но также и крупнейшая оппозиционная партия – Социалистическая рабочая партия (PSOE), которая была вынуждена пойти на соглашение с Народной партией, поддаться ее давлению, чтобы поддержать эту идею каталонского движения за независимость. Это также отразится на ее электорате.
Какие, по вашему мнению, у главы правительства Каталонии Карлеса Пучдемона шансы повторить судьбу своего предшественника Артура Маса? Будет ли он отстранен, возможно, привлечен к ответственности после сегодняшнего голосования?
Шансы на это есть большие, но надо помнить, что председатель правительства – это один человек, это публичный человек, на долю которого выпадает объявлять те или иные решения, но решение все равно принималось парламентским большинством Каталонии. Поэтому здесь речь идет о коллективной ответственности, хотя эта коллективная ответственность и потребует больших ограничений в правах для каталонцев, поэтому принесение в жертву Пучдемона может быть одним из простейших решений этого кризиса.
- Действительно ли это будет решением кризиса?
Я не думаю, что это будет решением, но многим в Испании, я думаю, этого бы хотелось. Давайте, мол, мы начнем сначала, эта ответственность будет на Пучдемоне, зато мы продолжаем работать, объявляем новые выборы и так далее.
Подытоживая, какое все же значение будет иметь провозглашение независимости парламентом Каталонии? Приблизило ли это каталонцев к их цели?
Наверное, приблизило, потому что это решение есть. Вопрос в том, удастся ли его воплотить. Это уже новая политическая реальность и новая политическая позиция, с которой власти Мадрида придется считаться. Преемники независимости никуда не денутся, независимые партии существуют и уже имеют очередную страницу в истории своего движения за независимость. И это будет ими использовано также как мобилизационный ресурс, как способ сплотить своих сторонников. И это дополнительная возможность критиковать Мадрид за его "антидемократичность".
Будет ли каталонский опыт действительно чрезвычайно важным для других сепаратистских регионов и будущего ЕС? Или дальнейшая фрагментация государств – процесс неотвратимый?
Я не сторонник того, чтобы сразу каталонский опыт переносить на другие так называемые "сепаратистские регионы". Равно как и не сторонник использования этого термина "сепаратистский регион". Дело в том, что каталонское движение – это сепаратистское движение, но надо помнить, что в нем есть ключевое отличие от многих подобных движений в других странах Западной Европы. Каталонская нация как модерная нация сформировалась в первой половине 19 века. С начала 20 века существуют политические партии, которые четко декларируют необходимость автономии и независимости. Это движение является довольно массовым. Эти партии на местных и общеиспанских выборах получали большое количество голосов, побеждали в течение последних десяти лет. Если вы найдете подобный пример в другой стране Западной Европы, тогда мы можем говорить о еще каких-то сепаратистских регионах, кроме Каталонии. Но подобных примеров нет. Каталония является скорее исключением, чем одним из примеров.
А насчет ЕС – очевидно, это достаточно сложная институция. Это большая бюрократия, которая работает очень медленно. Она должна реформироваться. И должна отвечать на вызовы времени, а не только консервировать ситуацию. Например, она может переформатироваться из союза государств в союз народов, наций или союз регионов, что может решить эту ситуацию с сепаратизмом.
Владислав КудрикНашли ошибку - выделите и нажмите Ctrl+Enter
1 октября 2017 года во время референдума 92% избирателей в Каталонии положительно ответили на вопрос: «Хотите ли вы, чтобы Каталония стала независимым государством в форме республики?» Однако оказалось, что проголосовало только 43% зарегистрированных избирателей, и, вероятно, многие, если не большинство из тех, кто не голосовал, были против независимости.
Опросы до референдума показали, что каталонцы практически равномерно разделились на сторонников и противников независимости, но к урнам пошли те, кто действительно поддерживал референдум. Испанское правительство отказывается признать результаты голосования и даже вести переговоры с каталонским региональным правительством. Премьер-министр и его партия, социалистическая оппозиция и король единодушно выступили против независимости. Конституционный суд Испании постановил, что референдум был незаконным.
В Европе же реакция неоднозначная. Большинство национальных правительств и крупных политических партий утверждают, что этот вопрос является внутренним делом Испании. Несколько региональных правительств, стремящихся создать прецедент независимости или автономии в Европе – такие, как Шотландия, Сардиния и Фландрия, призвали Испанию уважать стремление Каталонии к независимости. Некоторые левые лидеры, в первую очередь британский лейборист Джереми Корбин, призвали к посредничеству и осудили действия полиции по блокированию голосования.
Правый премьер-министр Испании Мариано Рахой определённо проявил себя как бандит. Действительно, основным стимулом к независимости является глубокое неприятие каталонцев политики и личности Рахоя. Подобно тому, как американцы в некоторых штатах, например, в Калифорнии или Нью-Йорке, мечтают создать новое государство, отдельное от Америки, которая поддержала Трампа, многие каталонцы видят разрыв с Испанией как способ реализации политики, против которой выступает правое большинство испанцев. Стремление к независимости Шотландии также в значительной степени связано со смятением, вызванным долгими годами господства Консервативной партии в Британии. Напротив, северные ирландцы, которые хотят остаться в Великобритании, делают это отчасти потому, что опасаются жить под репрессивной католической социальной политикой, которую предпочитает (по крайней мере до недавнего времени) большинство избирателей в Ирландской Республике.
Рахой является препятствием для разрешения конфликта с Каталонией. Пока он остаётся у власти, каталонцы под влиянием своего регионального правительства продолжат добиваться независимости. Рахой до сих пор не желал вести переговоры о предоставлении большей автономии для Каталонии. Политически он выиграл от конфликта, подняв волны национализма в остальной части Испании и тем самым завоевав поддержку у избирателей, которые не любят Рахоя как человека или его политику. Таким образом, Рахой, вероятно, останется у власти – по крайней мере в среднесрочной перспективе, и, когда он покинет свой пост, другой консерватор, вероятно, придёт ему на смену. Возможно, следующий премьер-министр будет менее грубым и изъявит готовность пойти на переговоры о большей автономии для Каталонии, урегулировав кризис.
Однако, даже если Рахой останется и усилит желание каталонцев отделиться от Испании, Каталония не станет самостоятельным государством. Ни одно другое европейское национальное правительство не поддерживает каталонскую независимость. Ни одно правительство не хочет потерять часть своей территории – даже при дружественном разводе – и поэтому не желает поддерживать независимость отдельных частей Европы. Мы видели насилие, которым сопровождался раздел Югославии, и решающую роль внешних сил в окончательном определении новых международных границ. Раскол между Чешской Республикой и Словакией уникален как ненасильственный развод.
Поскольку ЕС функционирует на основе консенсуса, вето даже одним государством-членом (таким как Испания) может заблокировать вступление Каталонии в ЕС. Точно так же Англия может помешать Шотландии стать членом ЕС. К сожалению, для сепаратистски настроенных каталонцев и шотландцев (а также определённых сил в других странах ЕС) почти наверняка многие, если не все, члены ЕС проголосуют против признания Каталонии или Шотландии, поскольку не хотят создавать прецедент, облегчающий стремление регионов отделиться от их национальных правительств.
Таким образом, в конечном итоге ЕС будет иметь решающее значение для перспектив каталонской независимости. Каталония, как и Шотландия, ожидает, что, если она обретёт независимость, то все равно останется частью ЕС, способной пользоваться режимом свободной торговли, открывать границы с другими государствами-членами и использовать евро. Это всё – необходимые реквизиты для создания жизнеспособных государств. Точно так же, как британцы сейчас медленно, но верно понимают, что их экономика будет уничтожена, если они потеряют доступ к ЕС, так и отдельная Каталония поймёт, что разрушит свою экономику, если будет изолирована от ЕС.
Таким образом, Рахой просто отодвигает рандеву каталонцев с реальностью. На данный момент он всё-таки ошибочно рассматривается как основное (возможно единственное) препятствие на пути Каталонии к независимости. Эта позиция, как я уже отмечал, помогает ему политически в остальной части Испании. Но как только правительственная карьера Рахоя завершится и более гибкий политик станет премьер-министром, каталонцы получат возможность сосредоточиться на действительных шагах, необходимых для создания жизнеспособной новой нации. В этот момент оппозиция ЕС к признанию отколовшихся частей нынешних членов будет рассматриваться как реальное и решающее препятствие на пути независимости.
Институциональные механизмы – такие, как ЕС – становятся неотъемлемой частью функционирования экономики, а свободы и выгоды, предоставляемые членством в организации, формируют жизненные планы людей. Несмотря на разочарования в политике ЕС и случайные абсурдистские эскапады, большинство европейцев не могут процветать за пределами своих общих границ. Пока ЕС остаётся объединением национальных государств, мечты Каталонии или любого другого региона остаются нереальными. Только в случае коренной перестройки самого ЕС, с тем чтобы оно стало истинным европейским правительством, где граждане пользуются членством отдельно от своих национальных правительств, позволит стереть национальные границы и убрать правительства, которые сегодня так расстраивают каталонцев, шотландцев и многих других европейцев.
